采購預算

人民幣壹拾萬元整（¥100000.00）

功能目標

要求

根據中央審批的來賓市“雪亮工程”建設方案，來賓市公共安全視頻監控聯網應用項目(象州子項目)（簡稱：“雪亮工程”項目）建設的主要內容包括：

一是建設一個縣級總平臺，即象州縣公共安全視頻監控聯網應用共享平臺。通過接入天網、低位高清視頻監控和全縣各職能單位、社會自建視頻監控（社會面監控資源），共享至縣直相關部門。

二是建設兩個分平臺，即縣級的綜治和公安兩個公共安全視頻監控聯網應用共享分平臺。（其中總平臺為新建，綜治分平臺和公安分平臺分別在現有低位視頻監控平臺和天網視頻監控平臺基礎上按照國家標準升級）。

三是建設公共安全視頻監控聯網應用共享平臺中心配套基礎設施。

四是建設象州縣電子政務外網視頻專網，實現網絡互聯互通。

五是建設相關配套設施（含信息網絡、信息安全、運維系統等）。

六是新建307路公共安全視頻前端監控點。

七是預留公共安全視頻前端增建端口。最終實現全縣監控視頻新建、整合接入，授權數量為2萬路。

技術指標

一、前期咨詢設計服務內容及要求

（一）成交人在開展前期咨詢設計工作過程中，應充分評估建設單位整體的信息化建設現狀，梳理主要的業務需求及系統功能需求等業務架構內容，提出具體的技術比選方案。咨詢成果以滿足建設單位的建設需求以及通過審批部門審批為交付標準，如項目不能通過審批部門審批，成交人承諾按審批部門的要求修改直至最終通過。

（二）根據采購人要求完成本次設計的調研和需求分析工作，充分收集當前信息化發展狀況等項目前期工作資料。通過分析國內綜治信息化發展的情況，深入分析和總結出忻城縣、鄉、村三級綜治中心的建設現狀，包括項目總體目標、建設任務、建設意義、必要性、經濟效益和社會效益等。

（三）研究和明確項目的建設思路，包括建設依據、建設思路、建設原則、建設目標、建設規模、建設內容等。分析并提出項目建設方案、總體投資估算等建議。

（四）設計服務內容包括但不限于：

1.象州縣公共安全視頻圖像信息共享平臺（總平臺）。滿足視頻資源匯聚和視頻資源共享，并能夠與市級信息資源交換共享總平臺實現對接。平臺性能要求：不低于2萬路視頻管理能力和視頻接入授權路數，實時視頻碼流轉發路數≥2000路并發等。

2.縣級綜治分平臺。滿足接收由縣級總平臺推送的視頻圖像資源，并能夠實現對接綜治視聯網和綜治信息系統，具備網上開展綜治業務和應急情況下的視頻調用、存儲和指揮、控制功能。平臺性能不低于1萬路視頻管理能力等。

3.縣級公安分平臺。符合國標GB/T28181標準，并對已建的公安視頻專網視頻圖像信息共享平臺軟硬件進行擴容升級。

4.22個職能部門應用平臺。滿足22個相關職能部門的視頻匯聚、共享應用需求等。

5.縣級云存儲系統。用于安裝部署縣級總平臺、綜治分平臺、公安分平臺、運行維護系統等。

6.信息安全系統。必須有完善的審計和信息防泄漏等措施，并符合國家GB 17859-1999等信息系統安全三級及以上等級保護等。

7.網絡建設。符合《國家電子政務工程建設項目管理暫行辦法》（第55號令）規定的文檔格式和編制要求編制設計文件，并根據采購人的要求，不斷完善相關內容。

8.運行維護系統。要求第三方運維，包括外場設備、傳輸設備等信息建檔、采集、管理及數據應用等。

9.機房租賃。滿足標準機房的要求。

（五）部分基建項目按照廣西住建廳《廣西壯族自治區工程建設其他費用定額》（桂建管〔2010〕87號）規定的概算格式和編制要求編制預算書，并根據采購人的要求，不斷完善相關內容。設備清單、軟件開發工作量表按照政府采購相關法規和實施條例等編制項目預算書，并根據采購人的要求，不斷完善相關內容。

（六）按照國家相關信息化標準和歸檔規定的文檔格式和內容要求編制設計方案，并根據采購人的要求，不斷完善相關內容。

（七）根據審批后的項目初步設計方案，協助建設單位完成系統建設項目競爭性磋商文件的編制。配合建設單位進行工程項目采購前的準備工作，如編制采購技術規范書、擬定設備清單等。

（八）配合建設單位組織項目的前期實施和技術交底；配合建設單位在項目建設期間或實施期間的工作，如系統技術指導等。

二、編制服務及技術要求（包括但不限于）

（一）總則

1.按照國內外領先的方法論進行，包括頂層設計方法理論、信息資源規劃理論（IRP）、UML 建模設計等方法論，在對來賓市綜治中心、公安等信息化現狀全面調研和梳理、評估的基礎上，制定共享平臺和應用系統、數據處理架構、網絡及安全體系、綜治指揮管理架構、運維體系等建設總體設計方案，為系統建設的實施提供科學化、規范化、可持續的方案指導，最終目的是做好項目設計，保證統一高效、資源整合、互聯互通、信息共享目標的實現，以提升綜治平安建設管理水平。

2.項目設計和咨詢分析應符合國家相關標準規范及國家電子政務建設的要求，結合項目建設實際需求，從架構規劃、功能需求、系統性能、系統配置等方面對項目進行規劃設計。同時，要求項目建設方案科學，易于擴展，符合信息技術與管理的發展方向。

3.根據國家相關設計標準規范要求進行系統設計，描述系統的構成、分級與組成，設計系統的配置，對系統性能指標和測試要求等進行說明。

4.根據項目的建設內容，明確提出軟硬件設備配置原則和系統軟硬件配置設備清單，包括：設備及軟件性能指標及參數、數量；提出國產化和自主品牌軟硬件配置清單比例；分別列出各應用系統開發工作量測算表。

5.本設計要求提供的是最低限度的技術要求，并未對一切技術細節做出規定，也未充分引述有關標準和規范的條文，供應商應遵循可靠、先進、經濟、實用、保密、環保、節能及可持續發展的原則，圍繞項目建設單位的信息化建設統一規劃，方案必須具有前瞻性和科學性，保證提供符合本設計的優質服務；

6.成交人運用的標準、規范和控制過程的程序應滿足現行最新版本的國家標準和行業標準；如果遇到規范之間的相互沖突，除非采購人明確指定，否則按照更嚴格的標準執行；

7.采購單位保留在簽訂合同前對本設計要求具有補充和修改的權利，成交人應認可及配合，如提出修改，具體事項由成交人與采購單位另行商定；

8.合同簽署后，采購單位有權利按照合同、有關附件規定的條件和項目審批主管部門的要求，在建設的范圍內，隨時調整工作內容和工作范圍；

9.采購人將為成交人提供本項目的前期相關技術資料。采購人向成交人提供的與本采購活動有關的所有資料，成交人有義務為采購人保守機密，并簽訂保密承諾。同時，必須嚴格做好與本項目有關資料的保密工作，保密資料包括（但不限于）建設數據、設計需求、功能規劃、采購設備配置清單等，均不得泄露給第三方。

10.成交人應對所編制內容提供后續的技術監督和指導。

（二）項目咨詢設計及編制要求（包括但不限于）

1.本項目建設成果應可作為后期具體子項目建設實施和采購的重要依據和指導文件，設計方案要求內容全面、合理可行。

2.在開展設計過程中，應充分了解采購人信息化現狀，基于科學的方法論對項目涉及的應用建設需求進行收集、梳理及規整，理清業務、流程、邊界和范圍，詳細掌握當前國家和自治區的要求，做好本項目設計。

3.基于科學的方法論對項目涉及規劃建設相關業務進行業務需求的收集、梳理及規整，理清業務、流程、邊界和范圍，詳細掌握目前公共區域視頻監控的規模、數據、技術和系統現狀，做好業務架構設計，要求業務顆粒度適中。既保證業務方案的深度，又要防止過細帶來的實施成本問題。

4.根據項目的建設內容，明確提出軟硬件設備配置原則和系統軟硬件配置設備清單，包括：設備及軟件性能指標及參數、數量；提出國產化和自主品牌軟硬件配置清單比例；分別列出各應用系統開發工作量測算表。

5.本設計要求提供的是最低限度的技術要求，并未對一切技術細節做出規定，也未充分引述有關標準和規范的條文，供應商應遵循可靠、先進、經濟、實用、保密、環保、節能及可持續發展的原則，圍繞項目建設單位的信息化建設統一規劃，方案必須具有前瞻性和科學性，保證提供符合本設計的優質服務。

6．結合現有的安全信任體系，對數據傳輸、管理、發布、使用等不同環節，設計由外到內、由局部到全面、多層次的、縱深的、有效地部署和配置全面安全解決方案，以達到最佳的安全互補狀態，保證系統受到可靠、安全的保護。同時，對現有軟硬件設備資源和信息安全整體環境進行全面檢查評估，提出針對當前的運行狀態所需要采取的相應對策。制定詳細的安全防護方案。

7.從數據、技術和業務出發，制定系統建設標準規范，制定相關數據、技術和業務標準，為資源共享提供標準規范體系支撐。

8．要支持和協助用戶確定業務發展的近期、中期和長期需求，在現有信息化的基礎上，提出切實可行的建設的具體目標和任務，并制定實施策略。

9.總體設計的有關技術方案應至少符合自治區大型電子政務信息系統概要設計要求。

10.總體設計應符合國家及自治區有關要求。同時，設計中引用、套用國家相關專業的設計規范、標準及新的相關專業的技術標準和要求時，應準確引用和套用。

11.設計采用新技術、新設備、新材料應說明其技術性能指標和相關要求。同時，應符合系統開放性、可維護性、支持快速迭代和演化、支持大負載響應的設計要求。

12.設計中所配置的設備和材料，必須是技術先進，性能可靠，安全適用，經濟合理，擴容容易等特點的優質產品。

13.項目設計及編制要達到國家發展和改革委員會《國家電子政務工程建設項目管理暫行辦法》（第55號令）、《關于印發廣西壯族自治區電子政務工程建設項目管理暫行辦法的通知》（桂發改高技〔2017〕732號）規定的文檔格式和編制要求，同時，設計文件以滿足采購人的建設需求以及通過審批主管部門的審批為交付標準，如項目不能通過審批主管部門審批，設計單位承諾按審批主管部門的要求修改直至最終通過。

14.設計 及概算編制依據包含并不限于以下標準：《公共安全視頻監控建設聯網應用“十三五”規劃方案》、《關于加強公共安全視頻監控建設聯網應用工作的若干意見》(發改高技〔2015〕996號)、《關于印發加強公共安全視頻監控建設聯網應用工作方案(2015-2020年)的通知》、《關于推進社會治安綜合治理信息化建設的若干意見》(中綜辦〔2014〕27號)、《關于印發公共安全視頻監控建設聯網應用工程示范和重點支持項目管理辦法的通知》、《關于進一步加強全區電子政務網絡建設和應用工作的通知》（桂發改高技〔2013〕140號）、《自治區人民政府辦公廳關于促進電子政務協調發展的實施意見》(桂政辦發〔2015〕40號)、《來賓市公共安全視頻監控建設聯網應用工作實施方案》辦函〔2018〕72號、《安全防范視頻監控聯網系統信息傳輸、交換、控制技術要求》（GB/T28181-2016)、《全國公安機關圖像信息聯網總體技術方案》、《安全防范工程程序與要求》（GA/T75-94)、《安全防范系統驗收規則》（GA308-2001)、《社會治安綜合治理綜治中心建設與管理規范》（GB/T33200-2016）、《社會治安綜合治理基礎數據規范》（GB/T1.1-2009)、《信息技術安全技術信息安全管理體系實施指南》（GB/T31496-2015）、《信息安全技術信息系統安全等級保護定級指南》GB/T22240—2008、《機器狀態監測與診斷、數據處理、通訊與表示》（GB/T25742.2－2013）、《公共安全視頻監控聯網信息安全技術要求》（GB35114－2017）等。

（三）項目概算編制要求（包括但不限于）

1.項目投資概算編制包括項目的總概算和各項明細費用概算，概算要科學、合理。

2.概算編制依據：列舉所依據的重要法律法規、文件、引用的國家標準和行業標準等名稱及具體引用條款內容，并將其中必要的部分全文附后，作為報告的附件。包括概算編制的原則和依據；設備、軟件的價格獲取方式和確認途徑；各種取費依據和標準等，并評價其合理性。

3.明確項目所需總投資及其構成，包括工程建設費用、工程建設其他費用和預備費。對投資概算總表中設備購置費內各分項及商業軟件部分要提供“項目軟硬件配置清單”，包括名稱、參考型號、主要參數、數量、單價及其折扣率、部署地點等詳細信息；對定制開發應用軟件應根據實際需求按照軟件工程的規范及要求初步測算各階段所需工作量、不同類型的技術人員及其對應的人工費用。

4.結合項目具體情況，提出項目的資金籌措方案，并分項說明資金來源及使用計劃。

5.結合系統運維方案，對系統建成后的年度運行經費進行估算，說明運行維護的經費來源和使用計劃，提供運行維護的人員工資、相關待遇，系統運行所需備件、配件及電力耗損等費用預算。

6.所有概算表要提供可編輯的電子版本，所有相關數據需建立計算公式，分表與總表建立鏈接。同時，必須采用符合自治區住房城鄉建設廳《關于公布2016年建設工程計價軟件符合性測評合格名單的通知》（桂建價〔2016〕1號）文件要求的合格計價軟件，并根據2016年《廣西壯族自治區建設工程費用定額》要求套用各項設備、軟件的定額，完成項目概算取費。

7．詳細要求參照國家電子政務工程建設項目初步設計方案和投資概算報告編制要求，并按照廣西住建廳《廣西壯族自治區工程建設其他費用定額》（桂建管〔2010〕87號）等現行相關規范、標準等規定進行概預算書編制。

（四）文件格式要求（包括但不限于）

1．整體設計文本應格式一致、名稱統一，避免出現不同設計人員的不同設計風格。

2．設計文件應按照國家標準和部頒（行業）設計規范要求的相關原則套用。設計文件的文字、名詞、計量單位等，都應采用現行的國家標準和部頒（行業）標準。

3．設計文件的編印應符合規范化、標準化的要求，包括：設計說明書頁張篇幅及各號圖紙大小篇幅應符合國家標準規定尺寸；設計文件冊的封面必須能表示出設計項目的全名、分冊編號及工程名稱。設計文件的分冊由設計單位與建設單位協商后決定。

4．圖紙要求采用Microsoft Visio 2007以上版本或AutoCAD 2007以上版本進行繪制；文檔采用Microsoft Office 2007或WPS Office 2013及以上版本軟件編制；計算要求采用國內外通行的商業軟件，并最終形成具有公式關聯計算關系的Microsoft Excel 2007或WPS表格2013及以上版本的電子表格。

5．設計文件的編制和裝訂應符合建設單位項目申報、歸檔保存要求。

（五）項目設計深度要求

設計文件的編制必須遵循所確定的內容、要求、基礎資料及調研成果進行編制，充分結合來賓市綜治中心實際情況，總體設計應采用國際先進成熟的技術架構，符合信息化發展趨勢及相關技術和安全標準規范，設計深度應達到并高于行業內相關標準，能夠滿足采購人和項目審批主管部門的相關審查要求，并保證設計通過。

三、后續服務要求

設計成果交付后，供應商需跟進項目設計中所有項目建設的全過程，為建設單位提供協助編制招競標需求、技術咨詢、設計優化、技術評審驗證、項目測試驗收等技術服務，并參與相關工作，確保建設單位的思路及總體設計意圖得到實施和落實。具體要求包括但不限于以下內容：

（一）設計方案交底：

1.在項目建設實施過程中，對建設單位及項目承建單位進行技術交底，包括但不限于設計的設計思路、技術選型、產品功能特點、質量要求以及其他技術細節等；

2.解答建設單位及項目承建單位提出的對設計不清楚或不明確的疑問，并要求競標時提供咨詢相關接口人及聯系方式。接口人聯系方式要求保持工作時間5x8 小時暢通；

3.設計交底和技術跟蹤從總體設計所涉及的項目建設開始至項目通過竣工驗收為止。

（二）設計滾動優化：在項目建設實施過程中，如發生不可預見的情況需要進行設計變更，或發現設計未能滿足的內容，供應商應確保按建設單位的要求完成相應優化調整工作。

（三）技術評審驗證：根據項目建設情況和實際情況，供應商參與項目實施過程重要里程牌的評審和驗證，及時提交評審意見給建設單位，不定期在項目實施過程中參加現場檢查，確認是否滿足設計規范與設計要求。

（四）技術分析：實施過程中發生了質量事故或形成質量隱患時，由承建單位組織有關方參加技術分析，供應商應派負責人參加。如涉及到技術設計的原因，供應商應組織技術負責人進行研究分析，并提交解決方案。

（五）測試驗收：協助建設單位進行項目階段性驗收和整體竣工驗收，檢測項目交付成果是否滿足設計提出的技術要求，提出項目驗收的參考意見與結論。

（六）就總體設計成果，對業主方提供培訓，確保業主方掌握總體設計成果內容。

服務期限

1、服務質量保證期 1 年（自提交服務成果并驗收合格之日起計）。

2、處理問題響應時間：接到采購人處理問題通知后4小時內到達采購人指定現場。

3、其他： 根據評審會、工作對接會、協調會等意見相應修改完善設計內容。

服務效率

1個小時內響應，4小時內到達現場

驗收方法及方案

1、成交人必須在自簽訂合同之日起10日（日歷日）內完成項目前期工作需求分析并提交相關編制成果。

2、成交人在項目評審階段，必須通過專家評審后的3個工作日內，按專家評審意見完成項目方案的相關修訂，并遞交質量合格的報告報相關部門。

3、在項目審批部門發文批復同意項目初步設計方案的2個工作日內，成交人必須向采購人移交項目設計相關報告文檔一式叁份，包括但不限于全套文件及其電子文檔，其中電子文檔以只讀光盤存儲，且必須符合“電子文檔格式”的技術要求，同時必須符合《國家電子政務工程建設項目檔案管理暫行辦法》的歸檔要求。

其他技術及服務要求

1、報價必須含以下部分，包括：

（1）設計費：設計成本及現場調研、基礎資料收集等相關費用。

（2）材料費：包含匯報材料及成果打印費用。

（3）會務費：含初步設計方案評審會等過程中需要專家評審費等所有費用。

（4）有必要的保險費用和各項稅金。

2、若供應商的報價明顯低于其他報價，使得其報價可能低于其成本的，評標委員會將要求競標供應商做出書面說明并提供相關的證明材料。競標供應商不能合理說明或不能提供相關證明材料的，可認定該供應商低于成本報價，其應作無效報價處理。

3、本項目實行費用包干制，競標報價包含完成上述服務內容所需的一切費用（包括調研、編制等）。如提供服務過程中產生額外費用，由成交人自行負責。

4、成交人必須配合采購人向評審機構和審批部門等相關部門進行項目初設申報、評審等相關工作。

5、項目設計階段，成交人必須在來賓市內安排有常駐設計人員開展項目調研、設計等服務，直到本次設計服務驗收合格。

6、項目建設實施階段，成交人必須安排有設計人員，對系統建設項目整體實施進行指導工作，直到項目完成終驗。

7、成交人在編制研究過程中應對有關重要的研究結論、技術需求等及時并分階段向采購人匯報。

8、成交人不得承擔本項目工程建設的系統集成及相關實施工作。

9、本項目成果及其相關知識產權權利歸甲方所有。

二、商務最低要求表

成果交付期

成果交付期：自簽訂合同之日起10日（日歷日）內完成所有服務工作，并提交成果文件。

成果提交要求

1.服務成果要求：

（1）《來賓市公共安全視頻監控建設聯網（象州子項目）應用項目初步設計及投資概算》；

（2）《來賓市公共安全視頻監控建設聯網應用項目（象州子項目）設計圖紙》。

2．提交要求：

（1）成交人應在項目完成時，將本項目所有相關的技術文件，以及設計服務期間所需要制訂的文檔匯集成冊交付采購人。

（2）所有的文件要求用中文書寫或有完整的中文注釋。

（3）本項目要求所有文檔向建設單位提供紙質文檔至少3 套，電子文檔1 套。供應商應設置專人在項目建設期間對文檔進行檢查和管理，項目最終驗收后全部移交給建設單位。

（4）供應商應在中標后與建設單位簽訂保密協議，承諾不將任何涉及本項目的信息向外界泄露，該保密義務在合同終止后繼續有效。

（5）所編制的項目初步設計等設計成果文檔必須通過有資質的咨詢機構評估論證。

（6）項目初步設計等前期文檔的編制必須遵循所確定的內容、要求及基礎資料進行編制，基礎設計深度應達到并高于行業內相關標準，能夠滿足采購人和項目審批主管部門的相關審查要求，并確保所編制的前期文檔通過審批。

付款條件

項目服務成果通過通過評審并得到相關部門批復后30日內，采購人向成交人支付合同總金額的70%作為進度款；

在該項目完成并通過驗收后，支付余款（合同金額的30%）。