初步評審

條款號

評審因素

評審標準

1.1.1

形式性評審標準

投標人名稱

與營業執照、資質證書、安全生產許可證（如為施工企業）一致

投標函簽字蓋章

投標函加蓋投標人的公章、企業法定代表人（或企業法定代表人委托代理人）印章（或簽字）；如投標函加蓋企業法定代表人委托代理人印章（或簽字）的，企業法定代表人委托代理人具有合法、有效的委托書（原件）

報價唯一

只能有一個有效報價

暗標

符合招標文件有關暗標的要求

1.1.2

資格評審標準

營業執照

提供有效的營業執照，鏈接誠信庫，原件掃描件上傳至電子投標文件。（如為聯合體投標，須提供聯合體所有成員的營業執照）。投標截止時間前由牽頭人使用其他聯合體成員的CA鎖，同步誠信庫分別挑選所需提供的資料。

安全生產許可證

具備有效的安全生產許可證（施工單位須提供），鏈接誠信庫，原件掃描件上傳至電子投標文件。

資質證書

投標人應同時具備下列設計資質和施工資質，或者具備下列資質的設計單位和施工單位組成聯合體，并在人員、設備、資金等方面具備相應的工程總承包能力：

（1）設計資質：投標人須具備以下設計資質之一：①工程設計綜合甲級資質；②市政行業（道路工程）專業甲級資質；③市政行業甲級資質。

（2）施工資質：具有市政公用工程施工總承包三級及以上資質。

具有有效的資質證書，鏈接誠信庫，原件掃描件上傳至電子投標文件。

注： 投標人在投標文件遞交截止時間當日，建筑業企業資質動態監管結果均不處于不合格狀態；招標人在投標文件遞交截止時間當日，登錄“江蘇省建筑市場監管與誠信信息一體化平臺”，檢查投標人的建筑業企業資質動態監管狀態，對動態監管處于不合格狀態的投標人進行截圖保存，提供給評標委員會。僅對企業某項被核查為不達標的資質進行限制，不影響該企業其他核查達標的資質參加招投標、合同備案等經營活動。

如為聯合體投標，聯合體所有成員所有資質證書須全部提供。

投標人擬派總承包項目經理應當具有右側條件之一：

①國家注冊土木工程師（道路工程）證書；②市政公用工程專業一級注冊建造師【且取得建筑施工企業安全生產考核合格證書（B證有效期內）】； ③ 市政公用工程專業注冊監理工程師； ④ 工程建設類高級專業技術職稱。

注：如投標人使用一級建造師作為本項目總承包項目經理，其一級建造師電子注冊證書相關要求詳見《住房和城鄉建設部辦公廳關于全面實行一級建造師電子注冊證書的通知》（建辦市〔2021〕40號）中華人民共和國住房和城鄉建設部，https://www.mohurd.gov.cn/gongkai/zhengce/zhengcefilelib/202109/20210926_762262.html。

投標人須填寫工程總承包項目經理簡歷表。

鏈接誠信庫，證書原件掃描件上傳至電子投標文件

施工負責人要求

投標人擬派施工負責人必須具備市政公用工程專業一級注冊建造師并同時取得有效的安全生產考核合格證書（B證）。

具有有效的人員證書，鏈接誠信庫，原件掃描件上傳至電子投標文件。

注：如投標人使用一級建造師作為施工負責人，其一級建造師電子注冊證書相關要求詳見《住房和城鄉建設部辦公廳關于全面實行一級建造師電子注冊證書的通知》（建辦市〔2021〕40號）中華人民共和國住房和城鄉建設部，https://www.mohurd.gov.cn/gongkai/zhengce/zhengcefilelib/202109/20210926_762262.html。

設計負責人要求

投標人擬派設計負責人必須具備注冊土木工程師（道路工程）證書，鏈接誠信庫，原件掃描件上傳至電子投標文件。

備注：總承包項目經理、施工負責人、設計負責人不得相互兼任。聯合體投標的，投標人擬派的總承包項目經理必須是聯合體牽頭人正式員工，施工負責人必須是施工單位正式員工，設計項目負責人必須是設計單位正式員工。

投標人承擔過類似工程，必須滿足下列條件之一：

（1）工程總承包業績：自2019年11月1日（含）以來，完成過單項合同工程造價6000萬元及以上的市政道路工程工程總承包業績。

（2）施工業績：自2019年11月1日（含）以來，完成過單項合同工程造價6000萬元及以上的市政道路工程施工總承包業績。

（3）設計業績：自2019年11月1日（含）以來，完成過單項工程總投資（或建安費）6000萬元及以上的市政道路工程設計業績。

說明：（1）工程總承包業績、施工業績須提供中標通知書（直接發包項目可不提供中標通知書，但須提供發包人出具的加蓋單位公章的直接發包證明）、工程總承包合同或施工合同、交/竣工驗收證明（必須經建設單位、設計單位、監理單位和施工單位四方蓋章），三種資料缺一不可。若上述證明材料金額不一致的，以金額小的為準（若金額不能在上述資料中體現的，還須提供原建設單位出具的證明材料）。金額以合同載明的為準（若金額不能在上述材料中體現的，還須提供原建設單位出具的證明材料），時間以交/竣工驗收證明簽署時間為準，否則不予認可。本項目類似工程業績也認可兼顧城市道路功能的公路工程。（2）設計業績須提供中標通知書（直接發包項目可不提供中標通知書，但須提供發包人出具的加蓋單位公章的直接發包證明）、設計委托合同，兩種資料缺一不可。時間以設計合同簽訂時間為準，若上述材料中無法體現工程造價的，還需提供設計批復文件予以證明，否則不予認可。（3）總承包項目經理類似工程業績不是投標人承接的工程，不予認可。總承包項目經理須在該項目中擔任項目負責人或設計負責人職務，否則不予認可。工程總承包項目經理發生過變更的，該工程的業績屬于變更后的總承包項目經理，投標人應當提供經備案的總承包項目經理變更證明。（4）資格評審時工程總承包項目經理類似工程業績、投標人類似工程業績不可以重復。

注：鏈接誠信庫，原件掃描件上傳至電子投標文件。

工程總承包項目經理承擔過類似工程，必須滿足下列條件之一：

（1）工程總承包業績：自2019年11月1日（含）以來，完成過單項合同工程造價6000萬元及以上的市政道路工程工程總承包業績。

（2）施工業績：自2019年11月1日（含）以來，完成過單項合同工程造價6000萬元及以上的市政道路工程施工總承包業績。

（3）設計業績：自2019年11月1日（含）以來，完成過單項工程總投資（或建安費）6000萬元及以上的市政道路工程設計業績。

（4）監理業績：自2019年11月1日（含）以來，完成過單項工程總投資（或建安費）6000萬元及以上的市政道路工程監理業績。

說明：（1）工程總承包業績、施工業績、監理業績須提供中標通知書（直接發包項目可不提供中標通知書，但須提供發包人出具的加蓋單位公章的直接發包證明）、工程總承包合同或施工合同或監理合同、交/竣工驗收證明（必須經建設單位、設計單位、監理單位和施工單位四方蓋章），三種資料缺一不可。若上述證明材料金額不一致的，以金額小的為準（若金額不能在上述資料中體現的，還須提供原建設單位出具的證明材料）。金額以合同載明的為準（若金額不能在上述材料中體現的，還須提供原建設單位出具的證明材料），時間以交/竣工驗收證明簽署時間為準，否則不予認可。本項目類似工程業績也認可兼顧城市道路功能的公路工程。（2）設計業績須提供中標通知書（直接發包項目可不提供中標通知書，但須提供發包人出具的加蓋單位公章的直接發包證明）、設計委托合同，兩種資料缺一不可。時間以設計合同簽訂時間為準，若上述材料中無法體現工程造價的，還需提供設計批復文件予以證明，否則不予認可。（3）總承包項目經理類似工程業績不是投標人承接的工程，不予認可。總承包項目經理須在該項目中擔任項目負責人或設計負責人職務，否則不予認可。工程總承包項目經理發生過變更的，該工程的業績屬于變更后的總承包項目經理，投標人應當提供經備案的總承包項目經理變更證明。（4）資格評審時工程總承包項目經理類似工程業績、投標人類似工程業績不可以重復。

注：鏈接誠信庫，原件掃描件上傳至電子投標文件。

按要求如實提供承諾書并上傳于電子投標文件中（注：各投標人不得隨意修改承諾內容，應認真填寫，并且加蓋企業公章、法定代表人簽字或印章。如投標人自行修改本承諾書內容，皆視為未提供此承諾書）

（招標人名稱）：

我方在（標段名稱）（以下簡稱“本工程”）的投標過程中，做如下承諾：

1.企業沒有因騙取中標或者嚴重違約以及發生重大工程質量、安全生產事故等問題，被有關部門暫停投標資格并在暫停期內的。

2.我公司在本工程的投標活動中沒有掛靠資質行為，中標以后也絕不轉包，違法分包。

3.投標文件中的重要內容沒有失實或者弄虛作假。

4.自年月日以來，投標人和擬派總承包項目經理沒有因串通投標、弄虛作假、以他人名義投標、騙取中標、轉包、違法分包等違法行為受到建設等有關部門行政處罰的。

5.自年月日以來，投標人沒有無正當理由放棄中標資格（不含總承包項目經理多投多中后放棄）、不與招標人訂立合同、拒不提供履約擔保情形的。

6.自年月日以來，投標人沒有因拖欠工人工資被招標項目所在地省、市、縣（市、區）建設行政主管部門通報批評的。

7.我單位沒有招標文件第二章投標人須知第1.4.3項規定的情形：

（1）為招標人不具有獨立法人資格的附屬機構（單位）；

（2）工程總承包招標的投標人不得是工程總承包項目的代建單位、項目管理單位、全過程工程咨詢單位、工程師、造價咨詢單位、招標代理單位或者與前述單位有利害關系的關聯單位；

（3）與招標人存在利害關系可能影響招標公正性的；

（4）單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位；

（5）處于被責令停業、財產被接管、凍結和破產狀態，以及投標資格被取消或者被暫停且在暫停期內；

（6）因拖欠工人工資或者發生質量安全事故被有關部門限制在招標項目所在地承接工程的；

（7）投標人近3年內有行賄犯罪行為且被記錄，或者法定代表人有行賄犯罪記錄且自記錄之日起未超過5年的。

8.我方擬派往本工程的總承包項目經理（總承包項目經理姓名）符合下述要求：

（1）總承包項目經理不得同時在兩個或者兩個以上單位受聘或者執業（在本單位執業期間不得同時在其他企業擔任了法定代表人）。

（2）總承包項目經理不得同時在兩個或者兩個以上工程項目擔任工程總承包項目經理、施工負責人。

總承包項目經理是非變更后無在建工程，或總承包項目經理是變更后無在建工程（必須原合同工期已滿且變更備案之日已滿6個月），或因非承包方原因致使工程項目停工或因故不能按期開工、且已辦理了項目負責人解鎖手續，或總承包項目經理有在建工程，但該在建工程與本次招標的工程屬于同一工程項目、同一項目批文、同一施工地點分段發包或分期施工的情況且總的工程規模在項目負責人執業范圍之內。（如果屬于后者兩種情形，還須提供相關證明材料）

（3）總承包項目經理無行賄犯罪行為記錄；或有行賄犯罪行為記錄，但自記錄之日起已超過5年的。

9.我方擬派往本工程的施工負責人（施工負責人姓名）符合下述要求：

（1）施工負責人不得同時在兩個或者兩個以上單位受聘或者執業（在本單位執業期間不得同時在其他企業擔任了法定代表人）。

（2）施工負責人不得同時在兩個或者兩個以上工程項目擔任工程總承包項目經理、施工項目負責人。

施工負責人是非變更后無在建工程，或施工負責人是變更后無在建工程（必須原合同工期已滿且變更備案之日已滿6個月），或因非承包方原因致使工程項目停工或因故不能按期開工、且已辦理了項目負責人解鎖手續，或施工負責人有在建工程，但該在建工程與本次招標的工程屬于同一工程項目、同一項目批文、同一施工地點分段發包或分期施工的情況且總的工程規模在項目負責人執業范圍之內。（如果屬于后者兩種情形，還須提供相關證明材料）

（3）施工負責人無行賄犯罪行為記錄；或有行賄犯罪行為記錄，但自記錄之日起已超過5年的。

10.我方在投標文件中所提供的所有證書及證明材料，不存在弄虛作假。若因我公司提供的證書及證明材料為虛假材料，所造成的一切后果均由我公司承擔，并自愿接受相關部門的處罰。

11.我方在本工程投標過程中，絕不參與任何惡意投訴，如確因相關單位、人員的行為侵犯了我方的合法利益，我方鄭重承諾：我方法定代表人或授權委托人將在我方投訴書上簽名，并加蓋我方單位公章。

12.我方保證上述信息的真實和準確，并愿意承擔因我方就此弄虛作假所引起的一切法律后果，并自愿接受相關部門作出的任何處罰。

13.我方在此聲明：任何未經我方法定代表人或授權委托人簽名且加蓋我方單位公章的投訴材料均非由我方發出，且屬弄虛作假行為，我方將追究相關人員的法律責任。

注：如為聯合體投標，以上承諾書由 聯合體各方共同簽署 。

聯合體投標符合招標文件的要求

接受聯合體投標，提供聯合體協議書原件的彩色掃描件。聯合體投標須滿足以下規定：

采用聯合體投標的，由建筑施工企業和設計單位組成不超過2家的聯合體申請人參與投標，本項目設計單位為聯合體牽頭人，必須附有聯合體協議書，明確約定各方承擔的工作內容和責任。此外，采用聯合體投標的，應滿足招標文件第二章投標人須知第1.4.2項的規定。

委托代理人（若為聯合體的，委托人必須是牽頭單位人員）、總承包項目經理、施工負責人、設計負責人必須是本單位簽訂勞動合同的正式員工，投標時委托代理人（若為聯合體的，委托人必須是牽頭單位人員）、總承包項目經理、施工負責人、設計負責人須提供簽訂的勞動合同和本單位為其繳納的2024年7月以來任意1個月在本單位繳納的養老保險證明。

提供勞動合同、養老保險證明，鏈接誠信庫，原件掃描件上傳至電子投標文件。

注： 高等院校、科研機構、軍事管理等部門從事工程設計、施工的技術人員不能提供養老保險繳納證明的，由所在單位上級人事主管部門提供相應的證明材料；超過法定繳納養老保險年齡的人員必須提供注冊在投標單位的有效注冊證書、聘用合同及退休材料 。

信用要求

在資格審查階段，招標人或者招標代理機構、評標專家委員會應當通過“中國執行信息公開網”、“信用中國”、“信用江蘇”、“信用淮安”等信用信息共享平臺查詢投標人是否為失信被執行人，對屬于失信被執行人的投標人不得參與本項目投標。

符合法律、法規規定的其他條件

符合即可。

1.1.3

響應性評審標準

投標內容

符合第二章“投標人須知”第1.3.1項規定

工期

投標函中載明的工期符合第二章“投標人須知”第1.3.2項規定

工程質量

投標函中載明的質量符合第二章“投標人須知”第1.3.3項規定

投標有效期

投標函附錄中承諾的投標有效期符合第二章“投標人須知”第3.3.1項規定

投標保證金

符合第二章“投標人須知”第3.4.1項規定

其他要求

無評標辦法第3.2.6條所列情形

分值構成

（總分100分）

技術標：項目管理組織方案：11分

經濟標：工程總承包報價：86分

商務標：項目管理機構：2分

工程業績：1分

序號

評分項

評分因素（偏差率）

評分標準

1

工程總承包報價

（86分）

報價評審（工程總承包范圍內的所有費用）

（86分）

開標時由項目招標人單位代表隨機抽取確定下列方法之一作為投標報價的評審標準。

1、評標基準值計算方法的確定：

?方法一；?方法二；

2、評標基準值計算具體細則見本章附件，參數設置如下：

方法一：評標基準價=A×K，K值在開標時由投標人推選的代表隨機抽取確定，K值取值范圍：96.5%、97%、97.5%、98%，開標時隨機抽取確定；

方法二：評標基準價=A×K1×Q1+B×K2×Q2，K1值取值范圍：96.5%、97%、97.5%、98%，開標時隨機抽取確定；Q1值取值范圍：65%、70%、75%、80%、85%，開標時隨機抽取確定；K2取值為：100%；

評標價等于評標基準價的得滿分，評標價相對評標基準價每低1%扣0.5分，每高1%扣1分；偏離不足1%的，按照插入法計算得分。

說明：1.評標價指經澄清、補正和修正算術計算錯誤的投標報價；

2.有效投標文件是指未被評標委員會判定為無效標的投標文件；

3.除確認存在評委評審和計算錯誤外，評標基準價不因招投標當事人質疑、投訴、復議以及其它任何情形而改變；

4.評標過程中，數據和評分的計算過程以及計算結果均只保留小數點后兩位，第三位四舍五入。

2

項目管理組織方案（11分）

1．總體概述（1分）

對工程總承包的總體設想、組織形式、各項管理目標及控制措施、施工實施計劃、設計與施工的協調措施等內容進行評分。

2.設計管理方案（2分）

1.對項目解讀準確、設計構思合理。

2.設計進度計劃及控制措施。

3.設計質量管理制度及控制措施。

4.設計重點、難點及控制措施。

5.設計過程對工程總投資控制措施。

3．采購管理方案（2分）

對采購工作程序、采購執行計劃、采買、催交與檢驗、運輸與交付、采購變更管理、倉儲管理等內容進行評分。

4．施工平面布置規劃（1分）

對施工現場平面布置和臨時設施、臨時道路布置等內容進行評分。

5.施工的重點難點（1分）

對關鍵施工技術、工藝及工程項目實施的重點、難點和解決方案等內容進行評分。

6．施工資源投入計劃（1分）

對勞動力、機械設備和材料投入計劃進行評分。

7.新技術、新產品、新工藝、新材料（1分）

對采用新技術、新產品、新工藝、新材料的情況進行評分。

8.工程總承包項目經理答辯（2分）

總承包項目經理答辯情況：投標人需按要求于規定的時間內委派工程總承包項目經理參與答辯。工程總承包項目經理答辯采用書面形式，答辯的內容應結合本項目特點，對總承包項目經理的綜合素質、專業技術水平、項目管理水平等方面進行考核。由評標委員會成員出1-2題（答辯采用統一的A4紙，現場統一發放，答辯時間不超過20分鐘，具體答辯開始時間現場另行確定）對各工程總承包項目經理的答辯進行綜合評估。請擬派工程總承包項目經理攜帶本人的身份證原件于2025年1月21日10時在淮安市公共資源交易中心淮陰分中心門口進行集合并簽到，若因工程總承包項目經理未按上述規定的時間、地點參加答辯或未遞交身份證原件的，招標人將拒絕其參加總承包項目經理答辯。如不能及時到場，將視為棄權處理，此項不得分。

注：1.項目管理組織方案總篇幅一般不超過100頁，每超一頁扣0.1分。最多扣1分。

2.項目管理組織方案各評分點得分應當取所有技術標評委評分中分別去掉一個最高和最低評分后的平均值為最終得分。項目管理組織方案中（項目管理機構評分點除外）除缺少相應內容的評審要點不得分外，其它各項評審要點得分不應低于該評審要點滿分的70%。評標過程中，數據和評分的計算過程以及計算結果均只保留小數點后兩位，第三位四舍五入。

3

項目管理機構（2分）

1、工程總承包經理：具有工程類專業正高級工程師職稱證書的得0.3分；具有注冊土木工程師（道路工程）證書、注冊咨詢工程師（含市政公用工程）專業證書、注冊土木工程師（巖土工程）證書的，每有一項得0.2分；本項最高得0.9分。

2、設計負責人：具有工程類專業正高級及以上工程師職稱得0.3分，注冊咨詢工程師證書的得0.2分；本項最高得0.5分。

3、道路專業負責人：具有工程類高級及以上工程師職稱的得0.2分；具有注冊土木工程師（道路工程）證書、注冊咨詢工程師證書的，每有一項得0.2分；本項最高得0.6分。

注：

1 . 上述人員不可在本項目組中兼任；

2 . 職稱得分僅計入職稱高的，職稱證書應 以 政府職稱行政管理部門頒發的證書 或授權 核準備案的職稱評審委員會評審的為準 ，否則一律不予認可，如職稱證書中未體現專業應同時提供職稱評審表。正高級職稱 包含 研究員級和教授級高級工程師。

注： 提供誠信庫鏈接 ， 以上人員的注冊證書、職稱證書和社保部門出具 的2024年7月以來任意1個月在本單位繳納的養老保險證明原件的彩色掃描件 上傳至電子投標文件 。

3

工程業績（1分）

投標人類似工程業績（1分）

投標人自2019年11月1日（含）以來，完成過單項合同工程造價6000萬元及以上的市政道路工程業績，每個得1分，本項累積計分，滿分1分。

鏈接誠信庫，提供業績證明材料原件的掃描件。

對企業承擔過類似及以上的工程總承包業績加分，累計不超過1分，如僅有類似設計業績乘0.8，如僅有類似施工業績乘0.7。

注：以聯合體方式承擔過的工程總承包業績分值計算方法為：牽頭方按該項分值的100%記取、參與方按該項分值的60%記取。

說明： （1） 工程總承包業績、施工業績 須提供中標通知書（直接發包項目可不提供中標通知書，但須提供發包人出具的加蓋單位公章的直接發包證明）、工程總承包合同或施工合同、交/竣工驗收證明（必須經建設單位、設計單位、監理單位和施工單位四方蓋章），三種資料缺一不可。若上述證明材料金額不一致的，以金額小的為準（若金額不能在上述資料中體現的，還須提供原建設單位出具的證明材料）。金額以合同載明的為準（若金額不能在上述材料中體現的，還須提供原建設單位出具的證明材料），時間以交/竣工驗收證明簽署時間為準，否則不予認可。本項目類似工程業績也認可兼顧城市道路功能的公路工程。（2） 設計業績 須提供中標通知書（直接發包項目可不提供中標通知書，但須提供發包人出具的加蓋單位公章的直接發包證明）、設計委托合同，兩種資料缺一不可。時間以設計合同簽訂時間為準，若上述材料中無法體現工程造價的，還需提供設計批復文件予以證明，否則不予認可。（3）評標辦法中加分業績、投標人資格審查業績不可以重復。

以上涉及的所有資料須提供誠信庫鏈接獲取原件的彩色掃描件 。