深圳市文化廣電旅游體育局 深圳市委宣傳部 深圳市工業和信息化局

　　關于發布《深圳市培育數字創意產業集群行動計劃（2022-2025年）》的通知

　　為落實《深圳市人民政府關于發展壯大戰略性新興產業集群和培育發展未來產業的意見》精神，加快實施文化產業數字化戰略，推動數字創意產業高質量發展，全面提升深圳數字創意產業綜合競爭力，根據《文化和旅游部關于推動數字文化產業高質量發展的意見》《廣東省人民政府關于培育發展戰略性支柱產業集群和戰略性新興產業集群的意見》，結合深圳數字創意產業發展實際，制定本行動計劃。

　　一、發展基礎

　　數字創意產業是以數字技術為主要驅動力，圍繞文化創意內容進行創作、生產、傳播和服務而融合形成的新經濟，主要包括數字創意技術和設備、內容制作、設計服務、融合服務等四大業態，呈現技術更迭快、生產數字化、傳播網絡化、消費個性化等特點。加快推進數字創意產業發展，對深化文化產業領域供給側改革，促進文化產業轉型升級，打造更具競爭力的文化產業等具有十分重要的意義，是未來一段時期深圳文化產業發展的重大任務和主攻方向。

　　(一)發展現狀。近年來，深圳依托數字技術發達和文化創意資源匯聚的優勢，大力推動文化產業數字化，數字創意產業快速發展，增速顯著高于同期全市GDP增速，成為深圳文化產業發展的重要特色和突出亮點。目前，數字創意產業規模和發展水平全國領先，游戲產業占據全國一半以上市場份額，數字信息服務、動漫、網絡視聽、數字文化裝備和消費終端制造等行業實力位居全國前列。數字創意產業鏈較為完整，初步形成覆蓋創作生產、傳播運營、消費服務、衍生品制造等較為完整的產業鏈條。數字創意與相關產業融合發展勢頭強勁，新型企業、新型業態、新型模式和新型消費不斷涌現。數字創意產品和服務出口貿易活躍，動漫、數字裝備等領域出口均占全國較大份額。

　　(二)存在的問題。我市數字創意產業發展在取得成績的同時，也存在一些問題與不足，主要是內容創作能力不強，產業結構不盡合理，創新性平臺數量偏少，基礎創新研究能力偏弱，游戲、電競發展規范管理有待加強等。

　　(三)面臨的形勢與機遇。當前，新一輪科技創新和產業革新加速推進，5G、大數據、云計算、虛擬現實、增強現實、人工智能、區塊鏈等新技術加快發展，數字創意應用場景日趨廣泛，為數字文化內容創作生產、傳播提供了廣闊空間。數字創意產品快速迭代，數字創意與相關產業融合發展趨勢明顯，優質數字文化消費需求日趨旺盛，數字創意產業發展面臨重大機遇。

　　二、發展目標

　　堅持創新驅動和科技支撐，加快推進數字技術在文化生產、傳播、消費等各環節的全面賦能，推動產業升級，促進業態創新，激發消費潛力，加快融合發展，完善數字創意生態體系。到2025年，數字創意產業增加值突破1000億元，成為全國數字創意產業創新發展高地。

　　(一)產業結構與區域布局不斷優化。加快促進數字創意產業結構優化，形成完善的數字創意產業內部價值鏈。內容原創、IP運營等產業“弱鏈”變強，數字技術與文化創意深度融合、相互賦能。完善產業集群布局，形成“一核、一廊、多中心”發展格局。

　　(二)產品質量與創新水平不斷提升。塑造一批優質數字內容原創作品和具有鮮明中國文化特色的原創IP，入選中國民族網絡游戲出版工程、國家動漫建設和保護計劃的國家級重大項目數量增加一倍以上，打造20個以上全國知名數字創意品牌。

　　(三)平臺支撐與服務能力不斷增強。高標準建成一批數字創意孵化和服務平臺，重點培育或引進2-3個國際知名數字創意類展會、活動，建成10個以上數字創意主題產業園區，培育1-2個國際頂級電競賽事。

　　(四)人才供給與培育水平不斷提高。加強創作人才和跨學科應用型人才培養，支持高校、科研單位和企業建設5個以上數字創意產業產學研用創新基地，推動各優勢產業門類龍頭企業分別建設2個以上人才培訓基地，每年引進海內外高端數字創意人才不少于1000人。

　　(五)出口貿易與合作交流不斷拓展。深度參與國際數字創意產業分工與合作，引進國際高端數字創意資源，鞏固數字創意產品和服務出口全國領先地位。培育10個以上境內外合作數字創意產業基地，推動數字創意產業跨區域協同創新。

　　三、重點任務

　　(一)加快數字技術研發及應用。加快數字創意共性、關鍵技術原創研發和集成應用，推出更多引領新型文化消費的數字創意產品。支持數字創意產業創新平臺建設，構建以企業為主體、市場為導向、產學研用深度融合的數字創意創新體系。(責任單位：市文化廣電旅游體育局、工業和信息化局、科技創新委)

　　(二)擴大優質內容供給。加快推進傳統內容生產業態數字化改造，推動文化文物資源數字化保護和開發。加強原創能力建設，鼓勵文化IP培育、輸出、衍生和授權。支持網絡文化精品創作，推動數字創意與社交電商、網絡直播、短視頻等在線新經濟結合，發展內容生產和消費新模式。(責任單位：市委宣傳部、市文化廣電旅游體育局、工業和信息化局)

　　(三)促進業態融合創新。加快推動數字創意和先進制造業、旅游、教育、體育、電子商務等深度融合。支持文化產業“上云、用數、賦智”，培育智能創作、云端文化、交互媒體、科技設計等新型業態。(責任單位：市文化廣電旅游體育局、工業和信息化局、發展改革委、科技創新委)

　　(四)鞏固提升優勢產業。鼓勵精品游戲產品研發，完善互聯網廣告產業鏈。加快網絡視聽、游戲裝備及消費終端創新發展，推動創意設計服務持續為數字創意設備制造行業賦能。支持利用數字技術豐富娛樂方式，引領數字創意產業生態布局實現跨媒介、跨平臺、跨領域發展。(責任單位：市文化廣電旅游體育局、工業和信息化局)

　　(五)培育壯大市場主體。加快培育數字創意骨干企業，引導互聯網及其他領域龍頭企業布局數字創意產業。支持“新技術、新業態、新模式”企業發展，扶持中小微數字創意企業成長。發揮文化企業孵化器和龍頭企業作用，帶動產業鏈上下游中小企業高質量發展。(責任單位：市文化廣電旅游體育局、工業和信息化局、科技創新委、中小企業服務局)

　　(六)促進區域交流合作。積極參與國際數字創意產業分工與協作，構筑互利共贏的數字創意產業合作體系。整合粵港澳大灣區數字創意產業資源，深化與周邊城市產業合作。充分發揮中國(深圳)國際文化產業博覽交易會等平臺作用，促進數字創意產業投融資合作和項目交易。鼓勵龍頭企業開展跨區域、跨領域交流合作。(責任單位：市文化廣電旅游體育局、商務局、地方金融監管局)

　　四、重點行動

　　(一)數字技術研發與應用促進行動

　　1.推進數字技術創新應用。發揮深圳信息技術和智能技術優勢，擴大5G+4K/8K超高清、大數據、云計算、人工智能、虛擬現實、增強現實、區塊鏈等數字技術在文化領域應用，支持開發更多數字創意應用場景，拓展數字創意產業發展新空間。整合龍頭企業、高校院所、研究機構等資源，著力推動基礎創新與原始創新。建立產學研用協同合作機制，推動數字技術創新成果轉化，帶動產業鏈數字化轉型升級，提升產品核心競爭力。(責任單位：市委宣傳部、市文化廣電旅游體育局、工業和信息化局、科技創新委)

　　2.提升數字創意設備實力。加強工業互聯網、物聯網、車聯網在數字創意設備生產各環節的應用，提升沉浸式設施、無人智能游覽、可穿戴設備、內容采集制作設備等數字創意設備技術水平。加強新一代智能化家用視聽設備、移動視聽設備、柔性顯示設備等的研發生產。加快舞臺演藝設備、數字化影院視聽系統的集成設計和應用推廣，支持4K/8K超高清電視制播平臺建設、終端置換以及節目制作與運營。(責任單位：市委宣傳部、市文化廣電旅游體育局、工業和信息化局)

　　3.加快傳統業態數字化升級。推進數字電影、數字電視、數字出版、數字印刷等創新發展，進一步推動數字技術與傳統文化設備制造業融合。加強數字化技術在博物館、圖書館、工藝美術、演藝娛樂和創意設計等行業的應用。鼓勵對傳統工藝、非遺的數字化保護與開發創新，促進戲曲、曲藝、民樂等傳統藝術的數字化轉型與線上發展。(責任單位：市委宣傳部、市文化廣電旅游體育局)

　　(二)內容創作生產提升行動

　　1.加強內容生產。實施文藝作品質量提升工程、出版融合發展工程和影視精品工程，著力提升優質數字內容產品供給能力，支持人工智能內容生成技術在內容生產領域的創新應用，強化文化創意對互聯網信息服務業的內容支撐和創意設計提升。促進移動互聯網與文化內容的結合，鼓勵線下文藝資源、文娛模式數字化，創新表現形式，提高創意水平，滿足網絡化、智能化、定制化和體驗式的消費需求。(責任單位：市委宣傳部、市文化廣電旅游體育局)

　　2.加強原創IP培育。深入挖掘、開發優秀文化資源，支持利用中華優秀傳統文化、改革開放文化、嶺南文化、非遺等文化資源進行數字化轉化和開發，運用網絡游戲、動漫、網絡文學、網絡音樂、網絡表演、數字藝術、創意設計等產業形態，推出系列數字創意產品。支持對具有深圳特色文化的數字技術應用產品開發，打造具有深圳文化特色的IP。加強國際交流與合作，推動原創IP出海。(責任單位：市委宣傳部、市文化廣電旅游體育局)

　　3.加強知識產權保護和運營。支持國家版權創新發展基地建設，強化對數字創意企業知識產權的全鏈條保護。鼓勵數字創意企業優化知識產權管理體系，加強知識產權儲備和運營，發展IP開發與授權，開展知識產權侵權監測與維權行動。依托大數據、區塊鏈、人工智能等技術，促進數字版權全鏈條協同發展。支持數字創意企業開展知識產權海外布局，提升國際市場競爭力。(責任單位：市市場監管局、文化廣電旅游體育局)

　　(三)業態融合發展創新行動

　　1.培育新型文化業態。加快推進文化企業“上云、用數、賦智”，培育壯大線上演播、線上展覽、數字藝術、數字娛樂、沉浸式體驗等新型文化業態。鼓勵互聯網平臺與演藝機構、展覽機構合作，運用5G+4K/8K超高清、虛擬現實、增強現實等技術，拓展數字創意場景應用。支持發展基于互聯網的個性化定制、精準化營銷、協作化創新、網絡化共享等新型商業模式和文化業態。(責任單位：市委宣傳部、市文化廣電旅游體育局、工業和信息化局)

　　2.深化產業融合發展。深入推進“數字創意+”行動，促進數字創意產業與其他產業跨界融合。推動數字創意向旅游領域拓展，支持文化場館、景區景點開發數字化產品，拓展文旅融合的數字化新陣地。支持數字創意設備企業開展數字內容生產，實現跨平臺、跨領域產業融合。加快工藝美術與數字技術融合。探索基于“非同質化通證”(NFT)技術的創新應用，促進藝術衍生品、藝術授權產品的開發生產。(責任單位：市委宣傳部、市文化廣電旅游體育局、工業和信息化局)

　　3.培育新興消費模式。推動數字創意在電子商務、社交網絡、直播等領域的應用，促進數字創意與虛擬現實購物、社交電商、“粉絲”經濟等在線新經濟結合，形成線上內容生產及消費新模式。鼓勵文化文物單位、旅游景區等與互聯網平臺合作。支持運用數字技術建設新型消費場景，創作滿足“Z世代”年輕用戶多樣化、個性化需求的產品與服務，引導和支持游戲、動漫、直播、短視頻等細分產業推出優質數字創意內容產品。(責任單位：市文化廣電旅游體育局、工業和信息化局、商務局)

　　(四)優勢產業鞏固提升行動

　　1.加快促進游戲產業健康發展。鼓勵原創游戲創作生產，支持充分挖掘中華民族歷史與傳統文化題材、弘揚優秀傳統文化的原創游戲產品，鼓勵開發功能游戲，強化價值導向管理。鼓勵游戲企業研發虛擬現實、增強現實、混合現實、裸眼3D等前沿科技與游戲相結合的產品，扶持云游戲及高端游戲裝備、消費終端發展。深化國際交流合作，鼓勵布局海外市場。(責任單位：市委宣傳部、市文化廣電旅游體育局、工業和信息化局、商務局)

　　2.大力提升創意設計能力。加強“設計之都”生態載體建設，加快建設深圳創意設計館和創新創意設計學院，提升和建設一批創意設計主題文化產業集聚區，打造國際知名創意設計品牌。支持有條件的企業設立創意設計中心、首席設計師，建成一批國家級和省級工業設計中心。支持國際知名創意設計和研究機構總部落戶深圳或者在深圳設立研發總部。充分發揮創意設計的賦能作用，促進其他相關產業轉型升級。(責任單位：市委宣傳部、市文化廣電旅游體育局、發展改革委、工業和信息化局、科技創新委、教育局)

　　3.加快其它優勢行業門類發展。加快動漫產業提質升級，提升內容原創能力，構建涵蓋漫畫、動畫、網絡動漫、手機動漫及動漫衍生品等較為完整的動漫產業鏈。支持直播、短視頻平臺企業發展壯大。拓展網絡視聽生態鏈條，打造網絡視聽創新基地，建立網絡視聽創新平臺。整合優質IP資源，實現IP運營多元化、多平臺跨界聯動，不斷延伸產業鏈條。順應沉浸體驗、智能交互、軟硬件結合等發展趨勢，推動數字技術在數字創意設備制造中的集成應用。(責任單位：市委宣傳部、市文化廣電旅游體育局、工業和信息化局)

　　(五)數字創意企業孵化行動

　　1.壯大骨干企業。鼓勵深圳數字創意企業跨區域兼并重組和外溢發展，共同打造數字創意產業集群。完善“深圳文化企業100強”“優秀新型文化業態企業”認定發布制度，催化一批掌握核心技術、擁有原創品牌、具有國際競爭力的行業龍頭數字創意企業。鼓勵大企業、互聯網平臺企業通過共享資源、開放平臺、產業協作等方式，帶動產業鏈協同發展。(責任單位：市委宣傳部、市文化廣電旅游體育局、工業和信息化局)

　　2.培育中小微企業。引導中小微數字創意企業圍繞細分領域強化“專精特新”方向，加強數字創意產業各細分市場的產品創新、產品質量提升和品牌培育，形成數字創意產業梯次發展格局。持續開展中小微數字創意企業房租補貼、空間支持、金融扶持、公共服務平臺和技術服務平臺建設等扶持計劃，切實減輕中小微數字創意企業負擔。(責任單位：市文化廣電旅游體育局、工業和信息化局、中小企業服務局、市場監管局)

　　3.建設孵化培育平臺。依托龍頭文化企業、高校和文化產業園區等資源，建設一批創新與創業、孵化與投資、線上與線下結合的數字創意“雙創”服務中心，吸引高校師生、科研人員及創業者入駐，推進市場主體快速成長。引導龍頭企業利用其產業資源和產業鏈條建設孵化器和雙創中心，孵化相關數字創意企業。完善國際創意產業孵化中心功能，引入國際數字創意人才和創意資源。(責任單位：市文化廣電旅游體育局、工業和信息化局、科技創新委、中小企業服務局)

　　(六)區域合作協同發展行動

　　1.加強粵港澳大灣區合作。深化與廣州在數字創意領域合作，共同推進關鍵技術、關鍵環節的科技攻關。加強與東莞、惠州在數字創意設備、數字印刷、動漫、游戲等領域合作，共同打造先進數字創意制造中心。推進與珠江口西岸城市合作，探索在文化旅游、非遺傳承與數字化開發等領域融合發展。強化與香港、澳門在影視、演藝、動漫、游戲等領域的人才交流與業務合作，通過港澳貿易渠道將深圳數字創意產品和服務輸出國際市場。(責任單位：市文化廣電旅游體育局、商務局、市委大灣區辦)

　　2.加強國際交流合作。在“一帶一路”框架下，充分發揮數字創意產業在文化交流與合作中的重要作用，推動動漫、游戲等領域的國際交流合作。支持數字創意企業參加國際性文化展會，拓展國際營銷網絡。鼓勵企業、行業組織與國外有實力的文化機構、研究機構開展項目合作，打造國際數字創意產業資源集聚中心。加強國際人才交流，鼓勵數字創意企業建立柔性人才引進使用機制，吸引海外數字創意產業人才及其團隊落戶深圳。(責任單位：市文化廣電旅游體育局、商務局、工業和信息化局、市委外辦)

　　3.發揮合作服務平臺作用。加快推進中國(深圳)國際文化產業博覽交易會轉型升級，突出數字創意產業展示與交易，培育數字創意主題分會場，探索舉辦數字創意專業展會，促進數字創意產業投融資合作和項目交易。辦好深港城市\建筑雙城雙年展、深港澳設計三城展等大型文創展覽和交流活動。支持數字創意企業和行業協會開展互動行業交流，舉辦數字創意類賽事、論壇等活動，暢通區域間要素流動的通道，推動跨區域、跨領域發展。(責任單位：市委宣傳部、市文化廣電旅游體育局、商務局、規劃和自然資源局、市場監管局)

　　五、空間布局

　　立足各區產業優勢、產業空間和現有產業平臺培育等實際，加快推進產業要素和資源向重點區域、重點組團布局，逐步形成“一核、一廊、多中心”的數字創意產業發展格局，進一步發揮集聚效應。其中：南山區以建設國家文化和科技融合示范基地為契機，圍繞數字創意內容、數字創意設備、創意設計、網絡視聽融合等四大業態，全面構建創意引領、技術先進、鏈條完整的數字創意產業核心集聚區;龍崗區以龍崗數字創意走廊創建國家級文化產業示范園區為契機，構建“一芯(產學研孵化區)、兩區(總部區和裝備智造區)、多支點(‘數字創意園區-數字創意樓宇-數字創意專類空間’的空間體系架構)”的產業發展格局;福田區著力打造數字創意設計中心，構建以裝飾設計、數字內容、數字融合為主導的數字創意生態圈，打造具有國際影響力的建筑裝飾設計產業高地;羅湖區打造數字技術研發和視效創作中心，聚焦視覺視效創意領域，重點建設梧桐視效創意產業園，努力打造國際一流的視效創意產業創新基地;寶安區打造影視內容創作中心和數字創意裝備制造中心，加大對原創影視產品創作扶持力度，推動最新數字技術在文化領域中的集成應用，推進影視資源集聚和數字創意設備“智造”轉型;鹽田區打造數字創意業態融合發展中心，依托豐富的山海旅游資源，促進數字創意向旅游、體育、電子商務等領域拓展，構建有利于初創型數字創意企業孵化培育的發展環境。(責任單位：市文化廣電旅游體育局、各相關區政府)

　　六、保障措施

　　(一)加強組織協調。各級黨委和政府要把數字創意產業發展擺在重要位置，加強宣傳、文化、發改、財政、工信、科技、統計等部門溝通協調，及時解決數字創意產業發展重大問題。強化市區聯動，形成推動產業發展合力，共同推進數字創意產業高質量發展。(責任單位：市委宣傳部、市文化廣電旅游體育局、發展改革委、財政局、工業和信息化局、科技創新委、統計局，各區政府、新區管委會、深汕合作區管委會)

　　(二)完善政策支持。統籌安排現有政策資源，建立健全數字創意產業“六個一”工作體系。整合現有財政專項資金渠道，加強對數字創意產業內容生產、技術研發等的支持。吸引金融資本和社會資本參與數字創意產業投資，建立健全多層次、多元化、多渠道的投融資體系。(責任單位：市委宣傳部、市文化廣電旅游體育局、發展改革委、工業和信息化局、科技創新委、財政局、市場監管局、地方金融監管局、深圳市稅務局、深圳證監局)

　　(三)加強人才培育。鼓勵高校、科研院所設立數字創意學院或開設有關專業學科，加強產學研用協同合作，加快數字創意產業人才的梯度化、規模化培養。鼓勵高校、科研機構開展數字創意基礎理論研究，設立研究實驗室和研究基地。加強數字技能培訓，提升全社會數字素養。(責任單位：市教育局、人力資源保障局、文化廣電旅游體育局、科技創新委、工業和信息化局)

　　(四)強化要素支撐。健全數字創意產業統計機制，加強對重點數字創意企業、園區、集群及重點行業的統計監測。充分發揮行業組織作用，促進行業自律，促進規范發展。加強知識產權保護，規范原創內容和版權交易市場秩序，營造尊重和鼓勵創新、創意的產業發展環境。(責任單位：市文化廣電旅游體育局、發展改革委、民政局、商務局、市場監管局)