第一章 總 則

　　第一條為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，加強(qiáng)政府對(duì)工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)的管理，使建設(shè)單位和施工企業(yè)進(jìn)入建筑市場(chǎng)進(jìn)行公平交易、平等競(jìng)爭(zhēng)，達(dá)到控制建設(shè)工期、確保工程質(zhì)量和提高投資效益的目的，制定本辦法。

　　第二條凡政府和公有制企事業(yè)單位投資的新建、改建、擴(kuò)建和改造工程項(xiàng)目的施工，除某些不適宜招標(biāo)的特殊工程外，均應(yīng)按本辦法實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)。

　　第三條施工招標(biāo)投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平、等價(jià)、有償、講求信用的原則，以技術(shù)水平、管理水平、社會(huì)信譽(yù)和合理報(bào)價(jià)等情況開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)，不受地區(qū)、部門(mén)限制。

　　第四條施工招標(biāo)投標(biāo)是雙方當(dāng)事人依法進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，受國(guó)家法律保護(hù)和約束。

　　凡具備條件的建設(shè)單位和相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)均或參加施工招標(biāo)投標(biāo)。

　　第二章 機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　第五條建設(shè)部負(fù)責(zé)全國(guó)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)的管理工作，其主要職責(zé)是：

　　（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和方針、政策，制定施工招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)定和辦法；

　　（二）指導(dǎo)、檢查各地區(qū)、各部門(mén)招標(biāo)投標(biāo)工作；

　　（三）總結(jié)、交流招標(biāo)投標(biāo)工作的經(jīng)驗(yàn)，提供服務(wù)；

　　（四）維護(hù)國(guó)家利益，監(jiān)督重大工程的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；

　　（五）審批跨省的施工招標(biāo)投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

　　第六條省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)、負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的施工招標(biāo)投標(biāo)工作，其主要職責(zé)：

　　（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)的法規(guī)和方針、政策，制定施工招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法；

　　（二）監(jiān)督、檢查有關(guān)施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，總結(jié)、交流工作經(jīng)驗(yàn)；

　　（三）審批咨詢、監(jiān)理等單位施工招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)的資格；

　　（四）調(diào)解施工招標(biāo)投標(biāo)糾給予，

　　（五）否決違反招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的定標(biāo)結(jié)果。

　　第七條省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門(mén)可以根據(jù)需要，報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，確定各級(jí)施工招標(biāo)投標(biāo)辦事機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其經(jīng)費(fèi)來(lái)源。

　　根據(jù)同級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)的授權(quán)，各級(jí)施工招標(biāo)投標(biāo)辦事機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)施工招標(biāo)投標(biāo)的管理工作。主要職責(zé)是：

　　（一）審查招標(biāo)單位的資質(zhì)；

　　（二）審查招標(biāo)申請(qǐng)書(shū)和招標(biāo)文件；

　　（三）審定標(biāo)底；

　　（四）監(jiān)督開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)和議標(biāo)；

　　（五）調(diào)解招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的糾紛；

　　（六）否決違反招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的定標(biāo)結(jié)果；

　　（七）處罰違反招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的行為；

　　（八）監(jiān)督承發(fā)包合同的簽訂、履行。

　　第八條國(guó)務(wù)院工業(yè)、交通等部門(mén)要會(huì)同地方建設(shè)行政主管部門(mén)，做好本部門(mén)直接投資和相關(guān)投資公司投資的重大建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)管理工作。其主要職責(zé)是：

　　（一）貫徹國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)的法規(guī)和方針、政策；

　　（二）指導(dǎo)、組織本部門(mén)直接投資和相關(guān)投資公司投資的重大工程建設(shè)項(xiàng)目的施工招標(biāo)工作和本部門(mén)直屬施工企業(yè)的招標(biāo)工作；

　　（三）監(jiān)督、檢查本部門(mén)有關(guān)單位從事施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；

　　（四）商項(xiàng)目所在地的省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門(mén)辦理招標(biāo)等有關(guān)事宜。

　　第三章 招 標(biāo)

　　第九條按照建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制的原則，建設(shè)單位作為投資的責(zé)任者和業(yè)主享有下列權(quán)利：

　　（一）按照有關(guān)規(guī)定程序，有權(quán)組織招標(biāo)活動(dòng)；

　　（二）根據(jù)政府規(guī)定的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，有權(quán)正當(dāng)選擇和確定投標(biāo)單位；

　　（三）根據(jù)有關(guān)評(píng)標(biāo)原則和價(jià)格管理規(guī)定，有權(quán)選定中標(biāo)價(jià)格和中標(biāo)單位。

　　第十條建設(shè)單位招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（一）是法人、依法成立的其他組織；

　　（二）有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)管理人員；

　　（三）有組織編制招標(biāo)文件的能力；

　　（四）有審查投票單位資質(zhì)的能力；

　　（五）有組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力。

　　不具備上述二至五項(xiàng)條件的，須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢、監(jiān)理等單位代理招標(biāo)。

　　第十一條建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（一）概算已經(jīng)批準(zhǔn)；

　　（二）建設(shè)項(xiàng)目已正式列入國(guó)家、部門(mén)或地方的年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃；

　　（三）建設(shè)用地征用工作已經(jīng)完成；

　　（四）有能夠滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；

　　（五）建設(shè)資金和主要建設(shè)材料、設(shè)備的來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；

　　（六）已經(jīng)建設(shè)項(xiàng)目所在地規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)，施工現(xiàn)場(chǎng)的“三通一平”已經(jīng)完成或一并列入施工招標(biāo)范圍。