馬鞍山市人民政府關于印發馬鞍山市政府投資項目招投標管理暫行辦法的通知
　　
當涂縣、各區人民政府，市政府各部門、直屬機構，有關單位：
　　
　　《馬鞍山市政府投資項目招投標管理暫行辦法》已經2008年8月27日市政府第15次常務會議審議通過，現印發給你們，望認真貫徹執行。
　　
　　二〇〇八年十月十八日
　　
　　馬鞍山市政府投資項目招投標管理暫行辦法
　　
　　第一章 總 則
　　
　　第一條 為規范政府投資建設項目招投標活動，保證工程質量，提高投資效益，根據《中華人民共和國招標投標法》和《安徽省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》的規定，結合我市實際，制定本辦法。
　　
　　第二條 本辦法所稱政府投資建設項目，是指以財政資金、政府融資資金以及全部使用國有資金投資，或者國有資金投資占控股（主導）地位及其他國有資金為主的工程建設項目。
　　
　　第三條 在本市行政區域內（不含當涂縣）進行的各級政府投資建設項目，包括項目的勘察、設計、監理、施工以及與工程建設有關的重要設備、材料等采購的招投標活動及其監督管理，適用于本辦法。
　　
　　建設工程總承包、項目管理承包、招標代理、造價咨詢等與工程建設有關的咨詢服務單位選擇，應公開招標。
　　
　　第四條 依法必須進行的政府投資建設項目招投標活動，必須在市建設工程交易中心（以下簡稱交易中心）進行。
　　
　　第五條 發展改革部門負責政府投資建設項目招投標工作的指導和協調；行政監察機關負責對參與政府投資建設項目招投標活動的行政監察對象實施監督。
　　
　　發展改革、建設、交通、水利、財政等部門（以下統稱有關行政監督部門）按照各自職責，負責政府投資建設項目招投標活動的監督管理。
　　
　　第六條 政府投資建設項目招投標活動必須遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，并接受有關行政監督部門、行政監察機關和社會各界、新聞媒體的監督。
　　
　　第二章　招標方式和招標組織
　　
　　第七條 政府投資建設項目的勘察、設計、施工、監理以及工程建設有關的重要設備、材料等的采購，除按照國家有關規定可以進行邀請招標或不招標的外，達到下列標準之一的，必須公開招標：
　　
　　（一）施工單項合同估算價在100萬人民幣以上的；
　　
　　（二）重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；
　　
　　（三）勘察、設計、監理等服務的采購，單項合同估算價在30萬元人民幣以上的；
　　
　　（四）單項合同估算價低于第（一）、（二）、（三）項規定的標準，但項目總投資額在500萬元人民幣以上的。
　　
　　必須進行公開招標項目的具體范圍和規模標準，根據實際情況需要調整的，由發展改革部門會同有關行政監督部門，根據國家有關規定提出意見，報市政府批準后公布。
　　
　　第八條 依法必須進行招標的政府投資建設項目，按照國家有關規定需要履行項目審批手續，建設單位在向項目審批部門報批時，應當同時擬定項目的招標范圍、招標方式、招標組織形式，報項目審批部門。
　　
　　第九條 資格預審活動必須按照以下方式和原則進行：
　　
　　（一）資格預審活動必須在交易中心公開進行；
　　
　　（二）資格預審評審組成員為五人以上單數。招標人可指派一名熟悉相關業務的專業人員參加，其余成員在統一的專家庫中通過隨機抽簽方式確定；
　　
　　（三）資格審查時，招標人不得以不合理的條件限制、排斥投標人或潛在投標人；
　　
　　（四）因資格預審條件設定不合理而導致合格潛在投標人少于７個的，應當重新設定合理的資格預審條件。
　　
　　招標人可以對潛在投標人進行資格審查。政府投資建設項目施工招標一般實行資格后審；技術特別復雜或者具有特殊專業技術要求的，可以采取資料預審。
　　
　　第十條 工程項目施工招標，一律實行工程量清單招標，并按經評審的最低投標價中標法確定中標人。
　　
　　為維護正當的競爭秩序，防止惡意的、不理性的低價搶標行為，技術要求特別復雜或者具有特殊要求的工程項目，經有關行政監督部門批準，可實行綜合評估法招標。實行綜合評估法招標的，商務標所占比重不得低于70%。
　　
　　勘察設計、監理等服務招標一般采取綜合評估法招標，技術標所占比重不得低于60%，也可以使用法律法規規定的其他評標方法。
　　
　　第十一條 最低投標報價不得低于成本。投標價低于成本裁定條件應公平合理，充分體現投標人自主報價的原則，不得以社會平均成本作為界定投標人個別成本的標準。鼓勵使用新技術、新工藝和合理的采購渠道降低成本。
　　
　　政府投資建設項目施工招標中必須設立對投標報價的最高限價，并應在投標截止日3天前公布，以預防和遏制串通投標和哄抬標價行為。
　　
　　第十二條 施工招標項目原則上不得劃分標段。確需劃分標段的，招標人應當合理劃分標段，并在招標文件中載明。對工程技術上緊密相聯、不可分割的單位工程不得分割標段。
　　
　　因工程過大必須劃分標段的，每一標段造價不得小于2000萬元人民幣。因工程專業技術要求等原因，確需劃分標段造價小于2000萬元人民幣的，必須向市行政監察部門說明理由并備案。