中心各處室：

　　現(xiàn)將《省政府采購(gòu)中心保證金管理暫行辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)各處室結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

二ΟΟ八年七月十七日
 

省政府采購(gòu)中心保證金管理暫行辦法（試行）

　　為進(jìn)一步規(guī)范投標(biāo)保證金和履約保證金的收取、清退程序，減少工作環(huán)節(jié)，提高工作效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》和省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《黑龍江省政府采購(gòu)合同》（試行）文本的通知（黑財(cái)采〔2007〕16號(hào)）要求，結(jié)合采購(gòu)中心工作實(shí)際，制定本辦法。

　　由采購(gòu)中心管理的保證金分為投標(biāo)保證金和履約保證金。

　　投標(biāo)保證金是指供應(yīng)商在參加采購(gòu)中心政府采購(gòu)活動(dòng)時(shí)，根據(jù)采購(gòu)文件的要求，保證依法參與政府采購(gòu)活動(dòng)，向中心提交一定數(shù)量的投標(biāo)擔(dān)保資金。投標(biāo)保證金作為供應(yīng)商投標(biāo)文件的一部分，未按要求交納投標(biāo)保證金的供應(yīng)商提交的投標(biāo)文件，采購(gòu)中心將拒絕接收。

　　履約保證金是指參與采購(gòu)中心政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商，按招投標(biāo)程序和評(píng)標(biāo)辦法被確定為中標(biāo)（成交）供應(yīng)商后，為保證其按投標(biāo)價(jià)格、承諾和采購(gòu)合同條款等要求供貨和提供售后服務(wù)，向采購(gòu)中心提交一定數(shù)量的履約擔(dān)保資金。

　　一、投標(biāo)保證金

　　（一）收取程序
　　為歸避風(fēng)險(xiǎn)，減化手續(xù)，對(duì)收取的投標(biāo)保證金采用兩種方式：
　　1、對(duì)經(jīng)常參與政府采購(gòu)招投標(biāo)、具有良好信譽(yù)記錄的供應(yīng)商，采購(gòu)中心采取與其簽訂協(xié)議方式，每年只收取1次投標(biāo)保證金，即：凡是年度內(nèi)經(jīng)常參與省政府采購(gòu)中心招投標(biāo)的供應(yīng)商，須與采購(gòu)中心簽訂《協(xié)議書》，于年初一次性交納20,000元作為投標(biāo)保證金。年內(nèi)參與政府采購(gòu)招投標(biāo)活動(dòng)時(shí)，不再另行收取投標(biāo)保證金，年度終了對(duì)賬后統(tǒng)一清退。
　　2、不經(jīng)常參與政府采購(gòu)招投標(biāo)的供應(yīng)商，在參與具體項(xiàng)目的投標(biāo)時(shí)，應(yīng)按投標(biāo)報(bào)價(jià)的1%交納投標(biāo)保證金。

　　（二）清退程序
　　1、采用一次性交繳投標(biāo)保證金的供應(yīng)商，如果在年度中要求清退投標(biāo)保證金，供應(yīng)商持本單位開據(jù)的申請(qǐng)和往來收據(jù)（收款單位：黑龍江省政府采購(gòu)中心，收款事項(xiàng)：退回投標(biāo)保證金）可以向采購(gòu)中心提出申請(qǐng)，采購(gòu)中心審核后辦理退款手續(xù)。
　　2、采用一次一交繳投標(biāo)保證金的供應(yīng)商如果未中標(biāo)（成交），在接到落標(biāo)通知五個(gè)工作日后持本單位開據(jù)的往來收據(jù)（收款單位：黑龍江省政府采購(gòu)中心，收款事項(xiàng)：退回投標(biāo)保證金）到采購(gòu)中心財(cái)務(wù)辦理退款手續(xù)。
　　3、投標(biāo)保證金退還時(shí)一律不計(jì)付利息。

　　二、履約保證金

　　（一）收取程序
　　1、采用一次性交繳投標(biāo)保證金的供應(yīng)商如果中標(biāo)（成交），在接到中標(biāo)（成交）通知書后應(yīng)及時(shí)按中標(biāo)（成交）額的5%（具體參見各項(xiàng)目的招標(biāo)合同文件）交納履約保證金。中標(biāo)（成交）供應(yīng)商憑采購(gòu)中心開據(jù)的標(biāo)有“履約保證金已交”字樣的收據(jù)方可與采購(gòu)單位簽訂合同，并分別到采購(gòu)中心、采購(gòu)辦辦理合同審核和備案手續(xù)。
　　2、采用一次一交投標(biāo)保證金的供應(yīng)商如果中標(biāo)（成交），在接到中標(biāo)（成交）通知書后，采購(gòu)中心將其投標(biāo)保證金自動(dòng)轉(zhuǎn)為履約保證金，并按中標(biāo)（成交）額的5%（具體參見各項(xiàng)目的招標(biāo)合同文件）補(bǔ)足履約保證金。中標(biāo)（成交）供應(yīng)商憑采購(gòu)中心開據(jù)的標(biāo)有“履約保證金已交”字樣的收據(jù)方可與采購(gòu)單位簽訂合同，并分別到采購(gòu)中心、采購(gòu)辦辦理合同審核和備案手續(xù)。

　　（二）清退程序
　　待合同簽訂、貨物驗(yàn)收合格后，供應(yīng)商持本單位開據(jù)的往來收據(jù)（收款單位：黑龍江省政府采購(gòu)中心，收款事項(xiàng)：退回履約保證金）和《政府采購(gòu)質(zhì)量驗(yàn)收單》到采購(gòu)中心項(xiàng)目負(fù)責(zé)人處辦理退款手續(xù)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人確認(rèn)該中標(biāo)（成交）項(xiàng)目已驗(yàn)收完成后，在退款收據(jù)上簽字，供應(yīng)商憑已簽字的收據(jù)到財(cái)務(wù)辦理退款。履約保證金退還時(shí)一律不計(jì)付利息。

　　三、對(duì)于中標(biāo)（成交）后履約保證金額度較大的采購(gòu)項(xiàng)目，按招標(biāo)文件中合同條款的具體約定執(zhí)行。

　　四、本辦法各條款的解釋權(quán)由辦公室負(fù)責(zé)。

協(xié)　　議　　書

甲方：黑龍江省政府采購(gòu)中心
乙方：

　　為進(jìn)一步規(guī)范投標(biāo)保證金的收取、清退程序，降低資金管理風(fēng)險(xiǎn)，簡(jiǎn)化工作程序，提高工作效率，經(jīng)協(xié)商同意，甲、乙雙方達(dá)成如下協(xié)議。

　　一、協(xié)議內(nèi)容
　　針對(duì)乙方參與甲方的招投標(biāo)項(xiàng)目所交納的投標(biāo)保證金。
投標(biāo)保證金是指供應(yīng)商在參加采購(gòu)中心政府采購(gòu)活動(dòng)時(shí)，根據(jù)采購(gòu)文件的要求，保證依法參與政府采購(gòu)活動(dòng)，向中心提交一定數(shù)量的投標(biāo)擔(dān)保資金。投標(biāo)保證金作為供應(yīng)商投標(biāo)文件的一部分。

　　二、協(xié)議方式

　　（一）乙方計(jì)劃本年度內(nèi)經(jīng)常參與甲方的招投標(biāo)項(xiàng)目，為減化手續(xù)，提高效率，于每年初交納20,000元作為參與甲方本年度內(nèi)適合本企業(yè)招投標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)保證金，年度內(nèi)參與政府采購(gòu)招投標(biāo)項(xiàng)目時(shí)不再另行交納投標(biāo)保證金。

　　（二）甲方的權(quán)利和責(zé)任
　　１、甲方在維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的前提下，依據(jù)《政府采購(gòu)法》和《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，有權(quán)保證政府采購(gòu)活動(dòng)依法規(guī)范運(yùn)行；
　　２、甲方在保證政府采購(gòu)活動(dòng)依法規(guī)范運(yùn)行的前提下，有權(quán)保證乙方的合法權(quán)益，有權(quán)保證其投標(biāo)保證金的資金安全，分類記賬、專款專用；
　　３、乙方如果在年度中由于特殊原因要求清退投標(biāo)保證金時(shí)，須向甲方提出申請(qǐng)，說明原因，經(jīng)甲方審批同意后方可清退；
　　4、投標(biāo)保證金退還時(shí)一律不計(jì)付利息。

　　（三）乙方的權(quán)利和責(zé)任
　　１、乙方作為參與甲方招投標(biāo)項(xiàng)目的供應(yīng)商，必須堅(jiān)持公開、公平、公正和誠(chéng)信原則，保證政府采購(gòu)招投標(biāo)項(xiàng)目依法規(guī)范運(yùn)行；
　　２、乙方作為參與甲方招投標(biāo)項(xiàng)目的供應(yīng)商，必須按照甲方招投標(biāo)項(xiàng)目的工作流程參與招投標(biāo)。

　　三、違約責(zé)任

　　（一）甲方的違約責(zé)任
　　乙方如果在年度中由于特殊原因向甲方申請(qǐng)?zhí)崆扒逋送稑?biāo)保證金時(shí)，甲方應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)后五個(gè)工作日內(nèi)給予答復(fù)。提前清退被批準(zhǔn)后，甲方應(yīng)在五個(gè)工作日內(nèi)（月末結(jié)賬期除外）退還乙方投標(biāo)保證金。甲方逾期退還投標(biāo)保證金的，除應(yīng)當(dāng)退還投標(biāo)保證金本金外，還應(yīng)當(dāng)按商業(yè)銀行同期貸款利率上浮5％后的利率支付資金占用費(fèi)（乙方不按規(guī)定期限到甲方辦理退款手續(xù)，致使投標(biāo)保證金不能按期返還的情況除外）。

　　（二）乙方的違約責(zé)任
　　乙方有下列情形之一的，采購(gòu)中心不予退還其交納的投標(biāo)保證金：
　　1、采購(gòu)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后至投標(biāo)文件有效期滿前撤消投標(biāo)或放棄中標(biāo)（成交）資格的；
　　2、提供虛假材料謀取中標(biāo)的，采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他投標(biāo)人的；
　　3、未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)足額繳納履約保證金的；
　　4、與采購(gòu)人、其他供應(yīng)商惡意串通中標(biāo)（成交）的；
　　5、向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)行賄或者提供不正當(dāng)利益的；
　　6、其他違反政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定的。

　　四、本協(xié)議未盡事宜，由雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可向甲方住所地有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。

　　五、本協(xié)議期限為一年，自 年 月 日始至 年 月 日止。協(xié)議期滿后，經(jīng)雙方協(xié)商一致可以續(xù)簽。

　　六、變更與終止
　　本協(xié)議的變更與終止需經(jīng)雙方協(xié)商同意，并采取書面形式。

　　七、法律效力
　　本協(xié)議一式三份，甲方執(zhí)二份，乙方執(zhí)一份，雙方簽章后生效。

甲方：黑龍江省政府采購(gòu)中心 　　　　　　　　　　　　 乙方：
法人代表： 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 法人代表：
公章： 　                                                                                     公章：

　　　                    年    月    日                                                                                           年        月　  日