四川省政府采購(gòu)當(dāng)事人行為規(guī)范

    第一章 總則
 

    第一條 為維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，保護(hù)政府采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益，規(guī)范政府采購(gòu)當(dāng)事人的政府采購(gòu)行為，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)《中國(guó)人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》（以下簡(jiǎn)稱《政府采購(gòu)法》）及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定本規(guī)范。
    第二條 本規(guī)范適用于政府采購(gòu)當(dāng)事人在四川省行政區(qū)域內(nèi)從事政府采購(gòu)活動(dòng)的行為。
    第三條 本規(guī)范所稱政府采購(gòu)當(dāng)事人包括采購(gòu)人、供應(yīng)商和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。
采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)是指由政府設(shè)立的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和經(jīng)省級(jí)以上財(cái)政部門認(rèn)定資格的從事政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。
    第四條 政府采購(gòu)當(dāng)事人在政府采購(gòu)活動(dòng)中，必須按照政府采購(gòu)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件的規(guī)定，依法開展政府采購(gòu)活動(dòng)。
    第五條 政府采購(gòu)當(dāng)事人在政府采購(gòu)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則，維護(hù)政府采購(gòu)形象。

第二章 采購(gòu)人行為規(guī)范

    第六條 采購(gòu)人要加強(qiáng)本部門、本單位的政府采購(gòu)管理，明確內(nèi)部政府采購(gòu)職能機(jī)構(gòu)，建立政府采購(gòu)管理制度，組織實(shí)施政府采購(gòu)工作。
    第七條 采購(gòu)人應(yīng)按規(guī)定編制政府采購(gòu)預(yù)算，按時(shí)編報(bào)政府采購(gòu)計(jì)劃，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確報(bào)送政府采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表及其他政府采購(gòu)信息。
    第八條 采購(gòu)人采購(gòu)公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的政府采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式采購(gòu)，不得將依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的采購(gòu)項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)。
    第九條 采購(gòu)納入政府集中采購(gòu)目錄內(nèi)通用物資（設(shè)備）的政府采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人必須委托集中采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)；采購(gòu)納入政府集中采購(gòu)目錄內(nèi)專用物資（設(shè)備）且采購(gòu)人有特殊要求的以及分散采購(gòu)項(xiàng)目中達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的政府采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人原則上應(yīng)當(dāng)委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)。
政府集中采購(gòu)目錄、采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)及公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以四川省人民政府及四川省各市（州）人民政府當(dāng)年公布的為準(zhǔn)。
    第十條 采購(gòu)人自行組織政府采購(gòu)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《政府采購(gòu)法》的規(guī)定，按照確定的采購(gòu)方式和法定的程序組織實(shí)施政府采購(gòu)活動(dòng)。
     經(jīng)市（州）以上財(cái)政部門批準(zhǔn)的采購(gòu)方式，采購(gòu)人不得變更。
    第十一條 采購(gòu)人委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在“四川政府采購(gòu)網(wǎng)”公布的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)中選擇。
    第十二條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)向采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提交詳細(xì)的采購(gòu)需求書，配合采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)編制采購(gòu)文件，并及時(shí)確認(rèn)采購(gòu)文件。
    第十三條 采購(gòu)人不得在采購(gòu)文件或者向采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提交的采購(gòu)需求書中列入限制、排斥潛在供應(yīng)商的商務(wù)、技術(shù)條款；不得列入含有傾向性或者排斥潛在供應(yīng)商的規(guī)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及其他有違公平競(jìng)爭(zhēng)的條款；不得以不合理的注冊(cè)資本金、銷售業(yè)績(jī)以及資格等條款對(duì)潛在供應(yīng)商實(shí)行歧視或者差別待遇；不得擅自對(duì)采購(gòu)文件作出修改。
    第十四條 采購(gòu)人自行組織政府采購(gòu)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法組建評(píng)審委員會(huì)，并確保評(píng)審過程在公正、獨(dú)立、安全、保密的情況下進(jìn)行；發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，應(yīng)及時(shí)向財(cái)政部門報(bào)告。
    第十五條　采購(gòu)人代表在評(píng)審過程中，不得發(fā)表影響評(píng)審委員會(huì)公正評(píng)審的傾向性、歧視性言論；不得擅自離開評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)；不得無故拒絕在評(píng)審報(bào)告上簽字；與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避。
    第十六條 采購(gòu)人委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)的，必須按照評(píng)審委員會(huì)依法推薦的中標(biāo)（成交）候選人順序確定中標(biāo)（成交）供應(yīng)商，并在五個(gè)工作日內(nèi)向采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)出具書面確認(rèn)函。不得擅自在評(píng)審委員會(huì)推薦的中標(biāo)（成交）候選供應(yīng)商之外確定中標(biāo)（成交）供應(yīng)商。
采購(gòu)人自行組織采購(gòu)的，必須按照評(píng)審委員會(huì)依法推薦的中標(biāo)（成交）候選人順序在評(píng)審結(jié)束后五個(gè)工作日內(nèi)確定中標(biāo)（成交）供應(yīng)商。不得擅自在評(píng)審委員會(huì)推薦的中標(biāo)（成交）候選供應(yīng)商之外確定中標(biāo)（成交）供應(yīng)商。
    采購(gòu)人委托評(píng)審委員會(huì)直接確定中標(biāo)（成交）供應(yīng)商的，必須接受評(píng)審委員會(huì)依法確定的中標(biāo)（成交）供應(yīng)商。
    第十七條 采購(gòu)人在政府采購(gòu)活動(dòng)中，應(yīng)依法遵守相關(guān)保密規(guī)定，不得泄露以下信息：
    （一）未公布的項(xiàng)目預(yù)算；
    （二）已獲取采購(gòu)文件的供應(yīng)商名單；
    （三）評(píng)審專家及評(píng)審的有關(guān)情況；
    （四）尚未公布的中標(biāo)（成交）結(jié)果；
    （五）不得公開的供應(yīng)商報(bào)價(jià)；
   （六）供應(yīng)商的投標(biāo)文件；
   （七）財(cái)政部門規(guī)定的其他保密事項(xiàng)。
    第十八條 政府采購(gòu)活動(dòng)一經(jīng)開始，未經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門同意，采購(gòu)人不得隨意中止或者終止政府采購(gòu)活動(dòng)。
    第十九條 采購(gòu)人自行組織政府采購(gòu)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定公告政府采購(gòu)信息。
    采購(gòu)人公告采購(gòu)項(xiàng)目的澄清或者修改文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知或者送達(dá)所有已購(gòu)買采購(gòu)文件的供應(yīng)商。
    采購(gòu)人公告采購(gòu)結(jié)果時(shí)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向中標(biāo)（成交）供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)（成交）通知書。
    第二十條 采購(gòu)人自行組織政府采購(gòu)活動(dòng)的，受到供應(yīng)商書面質(zhì)疑后，應(yīng)當(dāng)依法作出質(zhì)疑答復(fù)。
    第二十一條 采購(gòu)人與中標(biāo)（成交）供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)（成交）通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同。不得無故拒絕與中標(biāo)（成交）供應(yīng)商簽訂政府采購(gòu)合同；不得與中標(biāo)（成交）供應(yīng)商簽訂有悖于合同實(shí)質(zhì)內(nèi)容的協(xié)議或者補(bǔ)充合同；不得擅自變更或者終止政府采購(gòu)合同；不得以任何名義向中標(biāo)（成交）供應(yīng)商收取中標(biāo)（成交）內(nèi)容以外的任何費(fèi)用。
    第二十二條 政府采購(gòu)合同的簽訂及合同的履行適用《中華人民共和國(guó)合同法》，但不得違反《政府采購(gòu)法》及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。
    第二十三條 政府采購(gòu)合同自簽訂之日起七個(gè)工作日內(nèi)，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)將合同副本報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。
    第二十四條 采購(gòu)人應(yīng)嚴(yán)格按照生效的政府采購(gòu)合同及時(shí)辦理項(xiàng)目驗(yàn)收、資金支付事宜，不得在辦理項(xiàng)目驗(yàn)收、資金支付時(shí)設(shè)置障礙，謀取不正當(dāng)利益。大型或者復(fù)雜的政府采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)國(guó)家認(rèn)可的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收工作。驗(yàn)收方成員應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收文件上簽字，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
    第二十五條 政府采購(gòu)合同履行中，采購(gòu)人需追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或者服務(wù)的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同，但所有補(bǔ)充合同的采購(gòu)金額不得超過原合同采購(gòu)金額的百分之十。
    第二十六條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)建立真實(shí)完整的采購(gòu)檔案，妥善保管每項(xiàng)政府采購(gòu)活動(dòng)的采購(gòu)文件，并不得偽造、變更、隱匿或者銷毀。采購(gòu)文件的保存期限為從采購(gòu)結(jié)束之日起至少保存十五年。
    第二十七條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)自覺接受、積極配合財(cái)政部門及其他有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，并如實(shí)反映情況，提供有關(guān)材料。
    第二十八條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)對(duì)本部門、本單位政府采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，如發(fā)現(xiàn)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或者供應(yīng)商在政府采購(gòu)活動(dòng)中有違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向財(cái)政部門報(bào)告。
    第二十九條 采購(gòu)人在政府采購(gòu)活動(dòng)中不得索取或者接受供應(yīng)商賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益；不得與供應(yīng)商、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)相互串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和其他相關(guān)人的合法權(quán)益。

第三章 供應(yīng)商行為規(guī)范

    第三十條 在政府采購(gòu)活動(dòng)中，供應(yīng)商不得弄虛作假，騙取政府采購(gòu)供應(yīng)商資格；不得以任何手段詆毀、排斥其他供應(yīng)商參與競(jìng)爭(zhēng)；不得提供虛假資料謀取中標(biāo)（成交）。
    第三十一條 供應(yīng)商不得與采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)及其工作人員和其他供應(yīng)商串通，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和其他相關(guān)人的合法權(quán)益。
    第三十二條 供應(yīng)商不得向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)及其工作人員、評(píng)審委員會(huì)成員及其他相關(guān)人員行賄或者采取其他不正當(dāng)手段謀取利益。
    第三十三條 供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對(duì)采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)要求確認(rèn)的澄清或者修改文件進(jìn)行書面確認(rèn)。
    第三十四條 在招標(biāo)采購(gòu)過程中，供應(yīng)商不得與采購(gòu)人進(jìn)行協(xié)商談判。
    第三十五條 供應(yīng)商中標(biāo)（成交）后，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定與采購(gòu)人簽訂政府采購(gòu)合同，并嚴(yán)格履約。
    供應(yīng)商不得拒絕與采購(gòu)人簽訂政府采購(gòu)合同，不得擅自變更或者終止政府采購(gòu)合同。
    第三十六條 供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)主動(dòng)積極配合政府采購(gòu)項(xiàng)目的驗(yàn)收工作。
    第三十七條 定點(diǎn)（協(xié)議）供應(yīng)商，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照投標(biāo)文件、協(xié)議合同及承諾約定的條件履行義務(wù)。履行義務(wù)過程中，不得有下列行為：
    （一）不按中標(biāo)價(jià)格、優(yōu)惠幅度給采購(gòu)人優(yōu)惠；
    （二）違背服務(wù)承諾，不向采購(gòu)人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；
    （三）在協(xié)議供貨、定點(diǎn)服務(wù)過程中，違反規(guī)定或者合同承諾的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以次充好，向采購(gòu)人提供假冒偽劣產(chǎn)品或者劣質(zhì)服務(wù)；
    （四）為采購(gòu)人虛開發(fā)票，或者采取其他不正當(dāng)手段套取現(xiàn)金，損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益；
    （五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。
    第三十八條 供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)依法向采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)質(zhì)疑，依法向財(cái)政部門投訴，不得進(jìn)行虛假、惡意的質(zhì)疑與投訴。
    第三十九條 供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)自覺接受、積極配合財(cái)政部門及其他有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，并如實(shí)反映情況，提供有關(guān)材料。

第四章 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)行為規(guī)范
 

    第四十條 住所在四川省行政區(qū)域外的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)入四川省行政區(qū)域內(nèi)從事政府采購(gòu)事宜的，應(yīng)當(dāng)向四川省財(cái)政廳備案。
    第四十一條 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，明確采購(gòu)代理活動(dòng)的執(zhí)行程序，并相互監(jiān)督、相互制約。
    第四十二條 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的工作人員應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能。
    第四十三條 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法接受采購(gòu)人的委托，按照確定的采購(gòu)方式和法定的程序組織實(shí)施代理業(yè)務(wù)范圍以內(nèi)的代理業(yè)務(wù)，不得向采購(gòu)人行賄或者采取其他不正當(dāng)手段謀取代理業(yè)務(wù)。
    經(jīng)市（州）以上財(cái)政部門批準(zhǔn)的采購(gòu)方式，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得變更。
    第四十四條 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得在采購(gòu)文件中列入限制、排斥潛在供應(yīng)商的商務(wù)、技術(shù)條款；不得列入含有傾向性或者排斥潛在供應(yīng)商的規(guī)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及其他有違公平競(jìng)爭(zhēng)的條款；不得以不合理的注冊(cè)資本金、銷售業(yè)績(jī)及資格條件等條款對(duì)潛在供應(yīng)商實(shí)行歧視或者差別待遇；不得擅自對(duì)采購(gòu)文件作出修改。
    第四十五條 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法組建評(píng)審委員會(huì)，并確保評(píng)審過程在公正、獨(dú)立、安全、保密的情況下進(jìn)行；發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為，應(yīng)及時(shí)向財(cái)政部門報(bào)告。
    第四十六條 在評(píng)審過程中，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作人員不得發(fā)表影響評(píng)審委員會(huì)評(píng)審的任何傾向性、歧視性言論。
    第四十七條 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得與采購(gòu)人、供應(yīng)商和評(píng)審專家串通，采取任何方式暗箱操作，內(nèi)定中標(biāo)（成交）供應(yīng)商。
    第四十八條 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定公告政府采購(gòu)信息。
    采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)公告采購(gòu)項(xiàng)目的澄清或者修改文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知或者送達(dá)所有已購(gòu)買采購(gòu)文件的供應(yīng)商。
    采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)公告采購(gòu)結(jié)果時(shí)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向中標(biāo)（成交）供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)（成交）通知書。
    第四十九條 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)及其工作人員在政府采購(gòu)活動(dòng)中，應(yīng)依法遵守相關(guān)保密規(guī)定，不得泄露以下信息：
    （一）未公布的項(xiàng)目預(yù)算；
    （二）已獲取采購(gòu)文件的供應(yīng)商名單；
    （三）評(píng)審專家及評(píng)審的有關(guān)情況；
    （四）尚未公布的中標(biāo)（成交）結(jié)果；
    （五）不得公開的供應(yīng)商報(bào)價(jià)；
    （六）供應(yīng)商的投標(biāo)文件；
    （七）財(cái)政部門規(guī)定的其他保密事項(xiàng)。
     第五十條 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得挪用或者擅自處置供應(yīng)商的投標(biāo)保證金、履約保證金。
    第五十一條 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)受到供應(yīng)商書面質(zhì)疑后，應(yīng)當(dāng)依法向供應(yīng)商作出質(zhì)疑答復(fù)。
    第五十二條 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立真實(shí)完整的采購(gòu)檔案，妥善保管每項(xiàng)政府采購(gòu)活動(dòng)的采購(gòu)文件，并不得偽造、變更、隱匿或者銷毀。采購(gòu)文件的保存期限為從采購(gòu)結(jié)束之日起至少保存十五年。
    第五十三條 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定客觀真實(shí)地填報(bào)《政府采購(gòu)項(xiàng)目信息記錄表》，《政府采購(gòu)項(xiàng)目信息記錄表》將作為財(cái)政部門考核采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的基本依據(jù)。
    第五十四條 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自覺接受、積極配合財(cái)政部門及其他有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，并如實(shí)反映情況，提供有關(guān)材料。

第五章 附則

    第五十五條　政府采購(gòu)當(dāng)事人違反本規(guī)范的，按照《政府采購(gòu)法》及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定進(jìn)行處理。
第五十六條　本規(guī)范由四川省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
    第五十七條 本規(guī)范從2008年1月1日起實(shí)施。

附件：一、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)備案須知
            二、政府采購(gòu)項(xiàng)目信息記錄表樣表一（未分包）
            三、政府采購(gòu)項(xiàng)目信息記錄表樣表二（分包）