四川省省級(jí)政府采購(gòu)試行規(guī)程

川財(cái)庫(kù)〔2003〕18號(hào)

四川省省級(jí)政府采購(gòu)試行規(guī)程

省級(jí)各部門(mén)、省政府采購(gòu)中心：
為建立省級(jí)規(guī)范的政府采購(gòu)運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)省級(jí)政府采購(gòu)管理，我廳制定了《四川省省級(jí)政府采購(gòu)工作規(guī)程》（試行），現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。工作中如有問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向我廳反映。

 附件：1、《四川省省級(jí)政府采購(gòu)工作規(guī)程》（試行） 
             2、《四川省省級(jí)政府集中采購(gòu)計(jì)劃表》
             3、《四川省省政府集中采購(gòu)項(xiàng)目清單》

二ＯＯ三年八月十一日

主題詞：省級(jí) 政府采購(gòu) 試行規(guī)程
抄送：財(cái)政部，省政府采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各市、州財(cái)政局
四川省財(cái)政廳辦公室 2003年8月19日印發(fā)
（共印300份）
附件

四川省省級(jí)政府采購(gòu)工作規(guī)程
（試行）

    第一條 為建立省級(jí)規(guī)范的政府采購(gòu)運(yùn)行機(jī)制,加強(qiáng)省級(jí)政府采購(gòu)管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》（以下簡(jiǎn)稱《政府采購(gòu)法》）和政府采購(gòu)有關(guān)制度的規(guī)定，特制定本規(guī)程。
    第二條 除法律、法規(guī)另行規(guī)定外，省級(jí)各部門(mén)、各單位（以下稱采購(gòu)人）實(shí)施集中采購(gòu)目錄以內(nèi)和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上采購(gòu)項(xiàng)目的政府采購(gòu)活動(dòng)，均按照本規(guī)程辦理。
    第三條 省財(cái)政廳在每年部門(mén)預(yù)算編制前擬定下一年度的《四川省集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)》，報(bào)省政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
    第四條 省級(jí)政府采購(gòu)實(shí)行集中采購(gòu)和分散采購(gòu)相結(jié)合。集中采購(gòu)是指集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施集中采購(gòu)目錄以內(nèi)項(xiàng)目的采購(gòu)活動(dòng)。分散采購(gòu)是指采購(gòu)人組織實(shí)施集中采購(gòu)目錄以外、采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上項(xiàng)目的采購(gòu)活動(dòng)。
    第五條 省財(cái)政廳是省級(jí)政府采購(gòu)的監(jiān)督管理部門(mén)。省政府采購(gòu)中心是省級(jí)政府集中采購(gòu)的具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)。
    第六條 政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)的貨物、工程和服務(wù)。除定點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目和特殊需要外，采購(gòu)人不能指定采購(gòu)品牌或供應(yīng)商。
    第七條 采購(gòu)人要按照部門(mén)預(yù)算編制的要求，根據(jù)《四川省集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)》編制年度政府采購(gòu)預(yù)算。
    第八條 部門(mén)依據(jù)批復(fù)的政府采購(gòu)預(yù)算，按季編制政府采購(gòu)計(jì)劃。
    第九條 集中采購(gòu)項(xiàng)目需編制集中采購(gòu)計(jì)劃。部門(mén)在每季度最后一個(gè)月的20號(hào)前向省財(cái)政廳部門(mén)管理處匯總提交所屬單位下季度的集中采購(gòu)計(jì)劃及采購(gòu)項(xiàng)目清單。省財(cái)政廳在月底前批復(fù)下達(dá)集中采購(gòu)計(jì)劃。
    第十條 集中采購(gòu)項(xiàng)目由省財(cái)政廳統(tǒng)一委托省政府采購(gòu)中心實(shí)施；分散采購(gòu)項(xiàng)目由采購(gòu)人自行組織實(shí)施，也可以委托省政府采購(gòu)中心或政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施。政府采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)施結(jié)果分別由省政府采購(gòu)中心或采購(gòu)人報(bào)省財(cái)政廳備案。
第十一條 政府集中采購(gòu)計(jì)劃批復(fù)后原則上不作調(diào)整。部門(mén)未在規(guī)定時(shí)間報(bào)達(dá)的集中采購(gòu)計(jì)劃，一律延至下季度批復(fù)執(zhí)行；當(dāng)年沒(méi)有執(zhí)行的集中采購(gòu)計(jì)劃，下年重新編制采購(gòu)預(yù)算和政府采購(gòu)計(jì)劃。采購(gòu)人因特殊情況需緊急采購(gòu)的項(xiàng)目，可根據(jù)特事特辦的原則辦理。
    第十二條 省政府采購(gòu)中心根據(jù)省財(cái)政廳統(tǒng)一下達(dá)的集中采購(gòu)計(jì)劃和集中采購(gòu)項(xiàng)目清單，制定政府集中采購(gòu)實(shí)施方案，按照《政府采購(gòu)法》和政府采購(gòu)管理制度的規(guī)定實(shí)施。
    第十三條 采購(gòu)人需委托省政府采購(gòu)中心或政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施的分散采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)與省政府采購(gòu)中心或政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)簽訂委托代理協(xié)議。 
    第十四條 公開(kāi)招標(biāo)應(yīng)作為政府采購(gòu)的主要采購(gòu)方式。達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目原則上應(yīng)按公開(kāi)招標(biāo)的方式實(shí)施，特殊情況下需要改用邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)或詢價(jià)方式的，省政府采購(gòu)中心或采購(gòu)人應(yīng)在采購(gòu)實(shí)施前報(bào)省財(cái)政廳批準(zhǔn)。對(duì)集中采購(gòu)目錄中的通用采購(gòu)項(xiàng)目，經(jīng)省財(cái)政廳確定并公開(kāi)招標(biāo)后，可實(shí)行定點(diǎn)采購(gòu)。
    第十五條 政府采購(gòu)合同是政府采購(gòu)活動(dòng)的法律文件，是支付采購(gòu)資金的重要依據(jù)。政府采購(gòu)合同必須具備的條款由省財(cái)政廳另行制定。
    第十六條 采購(gòu)人負(fù)責(zé)對(duì)采購(gòu)的貨物、工程和服務(wù)進(jìn)行驗(yàn)收。需要省政府采購(gòu)中心或政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織驗(yàn)收的，應(yīng)當(dāng)在委托時(shí)明確。大型或復(fù)雜的政府采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)國(guó)家認(rèn)可的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收工作。
第十七條 采購(gòu)人與中標(biāo)（成交）供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)（成交）通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同，并在合同簽訂之日起七個(gè)工作日內(nèi)，將合同副本報(bào)送省財(cái)政廳政府采購(gòu)監(jiān)督管理處備案。其中：集中采購(gòu)項(xiàng)目的合同由省政府采購(gòu)中心審核后報(bào)送；分散采購(gòu)中公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)的項(xiàng)目合同由采購(gòu)人審核報(bào)送。
第十八條 合同履行中，采購(gòu)人需追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或者服務(wù)的，可以與中標(biāo)供應(yīng)商協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同，但所有補(bǔ)充合同的采購(gòu)金額不得超過(guò)原合同采購(gòu)金額的百分之十。涉及調(diào)整采購(gòu)預(yù)算的，應(yīng)按省財(cái)政廳的規(guī)定辦理相關(guān)的預(yù)算調(diào)整手續(xù)。
    第十九條 政府采購(gòu)資金實(shí)行財(cái)政直接支付和授權(quán)支付兩種方式。全面實(shí)行國(guó)庫(kù)管理制度改革后，所有的政府采購(gòu)資金實(shí)行財(cái)政直接支付。
    第二十條 財(cái)政直接支付方式的具體程序：
    （一）申報(bào)用款計(jì)劃。對(duì)納入部門(mén)預(yù)算并應(yīng)由財(cái)政直接支付的采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人在上報(bào)集中采購(gòu)計(jì)劃的同時(shí)，申報(bào)政府采購(gòu)用款計(jì)劃（部門(mén)及有條件的二級(jí)單位需通過(guò)“金財(cái)網(wǎng)”申報(bào)）。
    （二）資金匯集。采購(gòu)人在政府采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前三個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)將自籌資金匯入省財(cái)政廳“政府采購(gòu)資金專戶”。收到采購(gòu)人自籌的政府采購(gòu)資金后，省級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)支付中心應(yīng)向采購(gòu)人出具收款收據(jù)。
    （三）支付。采購(gòu)人對(duì)采購(gòu)的工程、貨物和服務(wù)驗(yàn)收合格后，集中采購(gòu)項(xiàng)目和財(cái)政直接支付的采購(gòu)項(xiàng)目資金由采購(gòu)人通過(guò)“金財(cái)網(wǎng)”填報(bào)《財(cái)政直接支付申請(qǐng)書(shū)》；省財(cái)政廳政府采購(gòu)監(jiān)督管理處根據(jù)《政府采購(gòu)合同》副本、采購(gòu)的發(fā)貨票（復(fù)印件）、驗(yàn)收結(jié)算書(shū)或質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等有關(guān)的采購(gòu)文件審核下達(dá)支付令，由省級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)支付中心支付給中標(biāo)供應(yīng)商。因采購(gòu)人未履行付款義務(wù)而引起的法律責(zé)任，全部由采購(gòu)人承擔(dān)。
    第二十一條 實(shí)行政府采購(gòu)節(jié)約的預(yù)算資金原則上用于平衡預(yù)算。經(jīng)省財(cái)政廳同意，也可安排其他支出項(xiàng)目。
    第二十二條 采購(gòu)?fù)戤叢⒅Ц恫少?gòu)資金后三個(gè)工作日內(nèi)，省級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)支付中心為采購(gòu)人出具《財(cái)政直接支付入帳通知書(shū)》，采購(gòu)人按照有關(guān)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行帳務(wù)處理。采購(gòu)人要定期與省財(cái)政廳、省級(jí)國(guó)庫(kù)支付中心核對(duì)政府采購(gòu)支出帳。
    第二十三條 采購(gòu)人、省政府采購(gòu)中心或政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)供應(yīng)商在政府采購(gòu)實(shí)施過(guò)程中的有關(guān)詢問(wèn)或者質(zhì)疑事項(xiàng)進(jìn)行答復(fù)，供應(yīng)商對(duì)質(zhì)疑答復(fù)不滿意或質(zhì)疑未得到答復(fù)并向省財(cái)政廳投訴的，省財(cái)政廳可以視具體情況書(shū)面通知采購(gòu)人、省政府采購(gòu)中心或政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)暫停采購(gòu)活動(dòng)。供應(yīng)商對(duì)投訴處理決定不服的或投訴未被按時(shí)處理的，可以提起行政復(fù)議或行政訴訟。采購(gòu)人對(duì)省政府采購(gòu)中心或政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施采購(gòu)過(guò)程中存在的問(wèn)題，可以向省財(cái)政廳或有關(guān)部門(mén)投訴。
    第二十四條 各部門(mén)和省政府采購(gòu)中心應(yīng)按照財(cái)政部和省財(cái)政廳的有關(guān)規(guī)定，在每季度結(jié)束后5日內(nèi)報(bào)送政府采購(gòu)統(tǒng)計(jì)信息。省政府采購(gòu)中心負(fù)責(zé)報(bào)送集中采購(gòu)項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)信息，部門(mén)負(fù)責(zé)報(bào)送本部門(mén)實(shí)施分散采購(gòu)項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)信息。 
    第二十五條 政府采購(gòu)的統(tǒng)計(jì)信息由省財(cái)政廳匯總后按規(guī)定的渠道定期向社會(huì)公布。政府采購(gòu)統(tǒng)計(jì)信息的報(bào)表格式和編報(bào)辦法另行規(guī)定。
    第二十六條 省財(cái)政廳要按照《政府采購(gòu)法》和政府采購(gòu)管理制度的規(guī)定對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。政府采購(gòu)的其他有關(guān)監(jiān)督部門(mén)，要依據(jù)法律規(guī)定的職責(zé)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)工作的監(jiān)督檢查。
    第二十七條 省財(cái)政廳負(fù)責(zé)建立政府采購(gòu)的管理網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)的信息化管理。
    第二十八條 省級(jí)定點(diǎn)采購(gòu)的管理辦法另行制定。
    第二十九條 本規(guī)程自2003年9月起執(zhí)行。
    第三十條 本規(guī)程由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。