第一部分 招標函

根據啟東市政府采購管理的有關規定，就啟東市司法局法治微電影拍攝項目進行競爭性磋商，歡迎具備《政府采購法》第22條所規定的，具有相應資質及法律法規規定應具備的其他條件的投標人前來參與磋商。

一、項目概況：

1.采購單位：啟東市司法局

聯系人:陳女士 聯系電話:0513-83313561

2.項目名稱：啟東市司法局法治微電影拍攝項目

3.服務期：合同簽訂完畢后，30日內完成劇本編創，將分鏡頭腳本提交啟東市司法局審核。劇本通過后20日內完成拍攝、剪輯并將微電影作品和電子海報交付。

二、控制價：柒萬捌仟元整，投標人所報投標價不得超過控制價，否則按無效投標處理。

三、付款方式：本項目拍攝制作完成并經驗收通過后一次性付清，不計利息。

四、投標人資質要求：

（一）法定基本條件:

符合《政府采購法》第二十二條的相關規定：

1.具有獨立承擔民事責任的能力；

2.具有良好的商業信譽和健全的 財務會計制度 ；

3.具有履行合同所必需的設備和專業技術能力；

4.有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；

5.參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄；

6.法律、行政法規規定的其他條件。

（二）法定特定條件：

1.具有獨立的企業法人資格，具有工商行政管理部門頒發的有效的營業執照，經營范圍包括影視策劃、攝影攝像、設計、制作廣告等相近內容。

2.投標人主創人員具有較強的劇情片創作經驗，且和行政部門或央企國企有過合作經驗，作品在省市級以上獲得過名次或者獎勵。

3.本項目不接受聯合體磋商。

4.重要提示：本項目不允許轉包、分包。

（三）禁止情形：

拒絕以下投標人參與投標：

單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同投標人，不得參加同一合同項下的政府采購活動。

五、獲取磋商文件方法：各投標人可自行從網絡下載下載網址:啟東市人民政府網（http://www.qidong.gov.cn/qdsrmzf/xxgk/xxgk.html）采購與招投標欄目。

六、投標時間及截止時間：

投標時間：2021年10月9日下午14:00-14:30（北京時間）

截止時間：2021年10月9 日下午14:30（北京時間）

七、開標時間：2021年10月9日下午14:30（北京時間）

八、開標地點：啟東市市政府大樓1441會議室（啟東市世紀大道1288號）

第二部分 項目需求

一、項目具體需求

（一）作品主題：作品必須主題鮮明、內容圍繞以習近平法治思想為指導，以司法行政干警日常生活工作方面的感人事跡為素材，用生動鮮活的鏡頭語言體現司法行政干警不忘初心、忠誠履職的使命擔當和時代風采，堅持實事求是，不得脫離實際。必須為原創作品, 時長為6-8分鐘。

（二）創作要求：

1.劇本編寫由中標人進行創作編寫；

2.需要編輯分鏡腳本進行可視化匯報，并根據需要進行修改和調整；

3.微電影制作過程中需要的服、化、道由中標人協調解決；

4.如果劇情需要演員介入，演員由中標人提供；

5.成片清晰度為1920*1080P全高清版，視頻壓縮采用H.264格式編碼。

（三）拍攝設備要求：

為保障拍攝質量，拍攝設備需達到以下要求：采用4K電影機，電影鏡頭組、電影級軌道車、高色溫鏑燈組、高中矮三腳架，肩扛系統，影視級挑麥收音系統，影視級監視器等。

二.特別說明

1.中標人應獨立完成影片創作，為創作影片而引用、收集其他社會上的文件、軟件等所涉及的知識產權費用和法律糾紛由中標人自行負責。

2.投標人團隊具有指導演員表演的導演能力。

第三部分 供應商須知

一、磋商文件的閱讀

供應商應詳細閱讀磋商文件的全部內容，供應商對磋商文件有疑問或異議的，必須在投標截止日3天前以書面形式向采購單位提出。

二、磋商文件的修改

1.采購單位可對磋商文件用補充文件的方式進行修改，并在下載網址:啟東市人民政府網（http://www.qidong.gov.cn/qdsrmzf/xxgk/xxgk.html）采購與招投標欄目予以公示。

2.補充文件將作為磋商文件的組成部分，對所有供應商有約束力。

3.若采購單位認為需要推遲投標截止日期和開標日期，將在下載網址:啟東市人民政府網（http://www.qidong.gov.cn/qdsrmzf/xxgk/xxgk.html）采購與招投標欄目予以公示。

三、磋商文件應包括下列內容：

磋商響應文件由書面磋商響應文件【資格審查文件、商務技術標文件（含微電影微視頻作品演示用U盤）、價格標文件】組成：

（一）資格審查文件（根據招標函中的供應商資質要求提供）

1.磋商承諾書（按照附件一格式填寫）；

2.法定代表人授權委托書及被授權人身份證復印件（法定代表人授權委托書按照第四部分附件二格式填寫，法定代表人親自參加的，無需提供授權委托書；非法定代表人參加投標時提交，身份證原件備查）；

3.法定代表人身份證復印件（無論法定代表人是否親自參加磋商均需提供本項材料，法定代表人親自參加磋商時，身份證原件備查）；

4.有效的營業執照（副本）復印件；

5.投標人主創人員類似作品證明材料；

6.參加采購活動前三年內在經營活動中沒有重大違法記錄的書面聲明（按照附件三格式填寫）；

7.關于資格文件的聲明函（按照附件四格式填寫）；

8.投標單位情況表（按照附件五格式填寫）。

注意：上述復印件均需加蓋單位公章。

（二）商務技術標文件：本磋商文件評標辦法中要求提供的證明材料

（三）價格標文件

開標一覽表（按照附件六格式填寫，必須加蓋供應商公章）（開標一覽表必須密封在價格標密封袋內，投標文件的其他地方不得出現報價金額，否則按無效投標文件處理。）

最后報價一覽表（按照附件七格式填寫）供應商須簽字并加蓋單位公章后密封在價格標密封袋內，在開標現場填寫，供最后報價時使用。

四、磋商響應文件的簽署

1.磋商響應文件均需用A4紙打印并裝訂成冊，簽字使用不褪色的藍、黑墨水筆書寫，字跡應清晰易于辨認，如因磋商響應文件字跡潦草或表達不清所引起的后果由供應商負責。供應商應在磋商響應文件封面的右上角清楚地注明“正本”或“副本”。正本和副本如有不一致之處，以正本為準。

2.磋商響應文件須加蓋騎縫章或每頁蓋章，磋商響應文件的報價表必須蓋章。

3.磋商響應文件如有修改、行間內插字和增刪，修改處應由供應商加蓋供應商的印章。

五、磋商文件的密封與遞交

1．采購單位不接收供應商郵寄磋商響應文件。

2．磋商響應文件必須提供1份正本2份副本。

3. 磋商響應文件分三包密封，一包資格審查文件、一包商務技術標（含微電影微視頻作品演示用U盤）、一包價格標（每包內含相應文件1份正本，2份副本）。

4．供應商應在磋商響應文件密封袋上標明：采購單位名稱、項目名稱、供應商名稱、磋商響應文件名稱（如：“資格審查文件”、“商務技術標文件”、“價格標文件”）。

5．所有磋商響應文件的密封袋封口處均應加蓋供應商印章。

6．如果供應商未按上述要求密封及加寫標記，將作無效磋商響應文件處理。

六、磋商響應文件提交的截止時間

1.供應商應于磋商文件中規定的遞交磋商響應文件截止時間前將書面磋商響應文件送至指定的投標地點。

2.如到投標截止時間為止，收到的有效響應文件或經評審后有效的響應文件少于兩個的（不含兩個），項目廢標，采購人將依法重新組織采購。

3.采購單位推遲投標截止時間，采購單位和供應商的權利和義務將受到新的截止時間的約束。

七、磋商響應文件的修改和撤回

1.如果供應商提出修改或撤標要求，在投標截止時間前書面送達采購單位，采購單位可以予以接受，但不退還磋商響應文件；

2.供應商修改磋商響應文件的書面材料，須密封送達采購單位，同時在封套上標明“修改磋商響應文件”和“開標時啟封”字樣；

八、遲交的投標文件

在規定的投標截止時間以后遞交的磋商響應文件，將被拒收。

九、磋商保證金

1.供應商在提交磋商響應文件的同時，必須提交現金（不要密封在磋商響應文件密封袋內）。

2.磋商保證金金額：人民幣1500元。

3.本項目的磋商保證金形式：現金。

4．未中標的供應商的磋商保證金將按規定予以退還（不計息）。

5. 被確定為中標的成交供應商，如中標無異議，磋商保證金在簽訂合同后法定規定時間內退還(不計息)。

十、磋商響應文件的無效情形

開標時，出現下列情形之一的，磋商響應文件應當作為無效文件：

1．供應商未按規定時間、數額及形式磋商保證金的；

2. 磋商響應文件的資格審查文件部分不符合磋商文件要求的；

3．磋商響應文件未按照磋商文件的要求進行制作或密封的；

4．磋商響應文件未按規定加蓋供應商印章，磋商響應報價表未蓋章的；

5．磋商響應文件的關鍵內容字跡模糊，無法辨認的；

 

6. 磋商響應文件中除價格標外出現報價的；

7. 磋商響應文件的資格審查文件要求提供原件備查但投標時未提供原件的；

8. 磋商響應文件與磋商文件有重大偏離的或未能實質性響應磋商文件要求的；

9．磋商報價超過控制價的；

10.供應商的磋商報價高于自己前一輪的。

十一、各供應商應嚴格按照本磋商文件中招標說明及招標項目要求中的規定要求，編制相關成果。

十二、履約保證金金額：中標金額的10%（銀行匯票或轉賬，中標后3天內交至招標人指定賬戶），履約保證金在本項目驗收合格后一個月內由采購單位退還（履約期間不計利息）。

十三、供應商在本次招標中所承諾實施的成果質量，可在磋商響應文件中一并申明。

十四、本項目采用固定總價報價，報價包含為完成本項目規定的各項工作所承擔的全部費用、利潤和稅金及政策性文件規定及合同包含的所有風險、責任等各項應有費用。供應商報價時應充分考慮現場情況以及國家政策性調整等風險因素，在合同實施期間，合同價不隨國家政策或法規、標準及市場因素的變化而進行調整。

十五、磋商響應文件必須按照要求制作，磋商響應文件中所使用的計量單位，除磋商文件有特殊要求外，應采用國家法定計量單位。

十六、評標原則

開標后，評標委員會對磋商響應文件的完整性、符合性、響應性等進行審查，凡不符合有關規定或不響應磋商文件要求的磋商響應文件將不進入評標范圍。評標專家組以開標、審標、詢標情況為基本依據，對有效的磋商響應文件將按評標標準要求進行分析評議。具體方法如下：

1.本項目專門設立評標委員會。評標委員會將根據商務技術、報價等方面進行評審（詳見評標辦法），確定成交供應商。

2.評標委員會將組織審查投標文件是否完整、是否有計算錯誤、要求的保證金是否已提供、文件是否恰當地簽署，如果單價與總價有出入，以單價為準；若發現文字大寫表示的數據與數字表示有差別，則以文字大寫表示的數據為準。

十七、評標方法:本次評標采用綜合評分法，評分采用百分制，分項得分保留兩位小數，總分保留兩位小數。評標委員會按照供應商綜合得分由高到低推薦三名成交候選人（第一、第二、第三成交候選人，若有效投標人不足3家的，則推薦的中標候選人的數量為有效投標人的數量），綜合得分相同的，價格低者排名優先，商務技術分及價格分均相同的，抽簽確定排名。

評標流程：評審資格審查文件—評審商務技術標—評審價格標—供應商現場遞交最后報價—確定成交供應商。

（一）資格審查

所有投標的供應商全部進入資格審查，由評標委員會根據參加資格審查的供應商遞交的資格文件，并按照本磋商文件供應商資格要求對供應商的資格進行審查。只有資格條件評審合格的供應商，才可參加商務技術標評分。

（二）商務技術評審（70分）

評標委員會根據以下幾個方面進行綜合評估后打分(取平均值作為供應商商務技術標的最后得分，得分采用四舍五入法保留小數點后兩位小數。)

評審項目	評審細則	分值	評審依據
微電影微視頻的策劃及方案（60分）	微電影微視頻拍攝思路（包括故事構思），一般1-10分，良好11-20分，優秀21-30分。	30分	微電影微視頻拍攝思路（包括故事構思）
	創意點，每提供一項得2分，最高10分。	10分	創意點
	微電影微視頻作品樣片（加載到 U盤），之前獲獎的作品或者傳播度較高的作品，一般1-7分， 良好8-14分，優秀15-20分。	20分	之前獲獎的作品或者傳播度
公司綜合實力 （10分）	公司信譽度比較：之前獲獎的作品或者傳播度較高的作品（2-6分）	6分	之前獲獎的作品或者傳播度
	銷售業績比較（4分）：在2005年至今投標單位每獨立完成一個合同金額≥10萬的項目得1分，最高得4分。	4分	投標書中須提供銷售合同復印件，樣片（加載到 U盤），否則不得分。

（三）價格評審（30分）

滿足磋商文件要求且最后報價最低的供應商的價格為磋商基準價，其價格分為滿分30分。其他供應商的商務報價分統一按照下列公式計算：

價格分=（磋商基準價/最后磋商報價）×30分。磋商報價得分保留兩位小數。

（四）若成交供應商毀標或在中標結果公示期間被查證確實存在影響中標結果的違法違規行為等情形，不符合中標條件的，成交供應商的投標保證金不予退還，并記不良記錄一次，同時，采購人可以按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他成交候選人為成交供應商，也可依法重新招標。

本辦法未盡事宜，由評標委員會依據相關法規研究確定。

十八、其他注意事項

1.在投標開標期間，供應商不得向評委詢問情況，不得進行旨在影響評標結果的活動。

2.采購單位不退還投標文件。

3.在投標、評標過程中，如有供應商聯合故意抬高報價或其他不正當行為，采購單位有權中止評標。

4.授予合同

⑴中標（成交）通知

成交結果將在（下載網址:啟東市人民政府網（http://www.qidong.gov.cn/qdsrmzf/xxgk/xxgk.html）采購與招投標欄目予以公布，公示期為一個工作日，公示期內對成交結果無異議的，將確定成交候選人為成交供應商。成交供應商須在公示期滿后三個工作日內至啟東市司法局領取中標（成交）通知書。

⑵簽訂合同

①磋商文件、補充文件及成交供應商的磋商響應文件等均為簽訂合同的依據。

②成交供應商必須在中標（成交）通知書發出之日起十日內與采購單位簽訂合同，擬簽訂的合同文本詳見磋商文件第五部分。

5.供應商因自身原因不能訂立或履行政府采購合同的，取消其中標資格，磋商保證金不予退還、記入不良信譽。

第四部分 磋商響應文件格式

附件一：

磋商承諾書

啟東市司法局：

（單位名稱）授權（姓名）（職務）為全權代表，參加項目編號為：啟東市司法局法治微電影拍攝項目招標的有關活動，并宣布同意如下：

1．我方愿意按照磋商文件的全部要求進行投標（投標內容及價格以磋商響應文件為準）。

2．我方完全理解并同意放棄對磋商文件有不明及誤解的權利。

3．我方將按磋商文件的規定履行合同責任和義務。

4．如果我方在投標有效期內撤回投標，磋商保證金將不被貴方退還。

5．我方同意提供按照貴方可能要求的與其投標有關的一切數據或資料，理解貴方不一定要選擇最低價的投標。

6．我方的磋商響應文件自開標后30天內有效。

7．與本投標有關的一切往來通訊請寄：

地址：郵編：

電話：傳真：

投標方代表姓名：職務：

投標單位名稱：（蓋公章）

年 月 日

附件二：

法定代表人授權委托書

啟東市司法局：

（單位名稱）系中華人民共和國合法企業（單位），法定地址：，特授權代表我公司全權辦理啟東市司法局法治微電影拍攝項目的投標，并簽署全部有關文件、協議及合同。

我單位對被授權人簽名的所有文件負全部責任。

被授權人簽署的所有文件（在授權書有效期內簽署的）不因授權的撤銷而失效，本授權書的有效期自投標開始至合同履行完畢止。

被授權人（簽字或蓋章）：性別：年齡：職務：

身份證號碼：

通訊地址：

聯系電話：

法定代表人（簽字或蓋章）：

投標單位名稱（蓋公章）：

年月日

附件三：

參加采購活動前三年內在經營活動中沒有重大違法記錄的書面聲明

啟東市司法局：

我單位在參加本次啟東市司法局法治微電影拍攝項目采購活動前三年內在經營活動中沒有重大違法記錄，特此承諾。

若采購單位或采購代理機構在本項目采購過程中發現我單位近三年內在經營活動中有重大違法記錄，我單位將無條件地退出本項目的招標，并承擔因此引起的一切后果。

投標單位名稱（蓋公章）：

法定代表人或被授權人（簽字或蓋章）：

年 月 日

附件四：

關于資格文件的聲明函

啟東市司法局：

本單位愿意按照啟東市司法局法治微電影拍攝項目招標活動進行投標。本單位提交的所有關于投標資格的文件、證明和陳述均是真實的、準確的。若與真實情況不符，本單位愿意承擔由此而產生的一切后果。

投標單位名稱（蓋公章）：

法定代表人或被授權人（簽字或蓋章）：

年 月 日

附件五：

投標單位情況表

項目名稱：啟東市司法局法治微電影拍攝項目

1	企業法人 （事業）		成立日期			年月日
2	單位地址
3	電話			聯系人
4	傳真			電子郵箱
5	注冊地
6	單位職工人數
7	其他需要說明的情況
8
9
10

投標單位名稱（蓋公章）：

法定代表人或被授權人（簽字或蓋章）：

年 月 日

附件六：

開標一覽表

項目名稱	投標報價（元）	服務期	備注
啟東市司法局法治微電影拍攝項目

投標單位名稱（蓋公章）：

法定代表人或被授權人（簽字或蓋章）：

年 月 日

附件七：

最后報價一覽表

啟東市司法局：

根據磋商文件上明確的各項要求，本人經請示單位領導同意并代表本單位對啟東市司法局法治微電影拍攝項目做出最后報價如下：

最后報價： 元

相關補充說明：（如有）

附：1、法定代表人授權書

投標單位名稱（全稱并加蓋公章）：

法定代表人或被授權人（簽字）：

年 月 日

（說明：投標單位可按以上格式制作“最后報價一覽表”，簽字并加蓋單位公章后密封在價格標密封袋內，在開標現場填寫，供最后報價時使用。）

第五部分 擬簽定的合同條款

 

合同協議書

甲方：啟東市司法局

乙方：

甲、乙雙方根據《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國政府采購法》和其他法律、法規的規定，并按照公正、平等、自愿、誠實信用的原則，同意按照以下條款和條件，簽署本合同。

一、合同簽訂依據

1.《中華人民共和國民法典》；

2.中標（成交）通知書；

3.磋商文件及補充文件；

4.磋商響應文件及其附件。

二、項目名稱：啟東市司法局法治微電影拍攝項目

三、服務周期：合同簽訂完畢后，30日內完成劇本編創，將分鏡頭腳本提交啟東市司法局審核。劇本通過后20日內完成拍攝、剪輯并將微電影作品和電子海報交付。

四、質量要求：

（一）作品主題：作品必須主題鮮明、內容圍繞以習近平法治思想為指導，以司法行政干警日常生活工作方面的感人事跡為素材，用生動鮮活的鏡頭語言體現司法行政干警不忘初心、忠誠履職的使命擔當和時代風采，堅持實事求是，不得脫離實際。必須為原創作品, 時長為6-8分鐘。

（二）創作要求：

1.劇本編寫由乙方進行創作編寫；

2.需要編輯分鏡腳本進行可視化匯報，并根據需要進行修改和調整；

3.微電影制作過程中需要的服、化、道由乙方協調解決；

4.如果劇情需要演員介入，演員由乙方提供；

5.成片清晰度為1920*1080P全高清版，視頻壓縮采用H.264格式編碼。

（三）拍攝設備要求：

為保障拍攝質量，拍攝設備需達到以下要求：采用4K電影機，電影鏡頭組、電影級軌道車、高色溫鏑燈組、高中矮三腳架，肩扛系統，影視級挑麥收音系統，影視級監視器等。

五、服務費及支付方法

1.合同金額：元。

2.付款方式：本項目拍攝制作完成并經驗收通過后一次性付清，不計利息。

3.履約保證金為中標金額的10%（銀行匯票或轉賬，中標后3天內交至招標人指定賬戶），履約保證金在本項目驗收合格后一個月內由采購單位退還（履約期間不計利息）。

六、違約、爭議

1.雙方都必須嚴格遵守簽訂的合同條款、不得違約；

2.由于一方違約造成的損失，由違約方承擔，另一方要求違約方繼續履行合同時，違約方承擔上述違約責任后仍應繼續履行合同；

3.雙方對合同條款變更時必須另簽補充合同條款，補充合同條款作為本合同的組成部分，與主合同具有同等法律效力；

4.甲方與乙方在合同履行期間發生爭議時，雙方可以直接向工程所在地人民法院起訴；

5.其他未盡事宜如有發生，雙方友好協商。

七、附則

1.甲方指定（姓名）（職務）為聯系代表人。

2.乙方指定（姓名）（職務）為聯系代表人。

3.本合同正本一式六份，甲乙雙方各執三份。

4.雙方法定代表人或委托代理人簽字并蓋法人公章后生效。

甲方（蓋章）： 乙方（蓋章）：

法定代表人 法定代表人

或委托代理人（簽字）： 或委托代理人（簽字）：

開戶銀行： 開戶銀行：

帳 號： 帳 號：

日期： 年 月 日