各潛在投標人：

問1： 招標文件里寫到：外省來贛的施工單位應按江西省住房和建設廳《關于省外進贛建設工程企業實行信息登記管理的通知》（贛建辦[2017]14 號）要求，在“江西省住房和城鄉建設廳網站” - “省外建設工程企業信息登記管理系統”上辦理好有效的企業信息登記和本項目單項工程投標登記，投標人及本項目擬派的注冊建造師、施工現場管理人員應在 “省外進贛企業信息公示”中可以查詢，并且提供網上查詢結果打印紙質材料加蓋本單位公章，否則視為投標資格審查不合格，其投標無效（注：安防工程資質企業及人員不屬于住建廳或住建部管理范圍，可不按贛建辦 [2017]14 號辦理企業信息登記和投標人員登記）。 提問：請問項目經理、施工人員已經在省住建廳里做了備案，是否還需要攜帶原件。具體請教一下，施工人員中的材料員、質檢員等八大員，已經在省住建廳入庫備案，現場開標時未攜帶原件到開標現場，是算廢標，還是僅僅不得分。

答：項目經理、施工人員已按贛建辦[2017]14號文要求在江西省住房和城鄉建設廳里辦理了有效的企業信息登記和本項目單項工程投標登記的，仍需要攜帶相關人員證件原件到開標現場給評標專家核驗。若投標人擬派的施工人員中的建造師、施工員、材料員、質檢員及安全員已經在江西省住房和城鄉建設廳辦理了登記，但現場開標時投標人未按招標文件第38頁2.2.4.4條“施工團隊組成情況”-“其他施工管理人員”中要求的攜帶相關人員證件原件到開標現場的，此項評分不得分，但不作廢標處理。

問2：1 、各款項支付辦法（ 1 ）：設計費支付方式：以各單項工程單獨計取費用，各單項工程施工圖審查合格后支付設計費的 90% ，各單項工程竣工驗收合格后付清（ P20 頁）。建議修改為：各款項支付辦法（ 1 ）：設計費支付方式：以各單項工程單獨計取費用，各單項工程設計方案審查合格后支付設計費的 90% ，各單項工程竣工驗收合格后付清。 2 、投標人不得存在下列情形之一：（ 8 ）在最近三年內有騙取中標或嚴重違約或重大工程質量問題的（ P23 頁）。請問：承諾即可？ 3 、評標辦法： ... 并按得分由高到低順序推薦中標候選人，或根據招標人授權直接確定中標人（ P40 頁）。請問：招標人授權直接確定中標人？ 4 、請問：施工圖設計要求到什么程度？ 5 、請問：投標報價時需要提交分項明細報價？ 請予以答復，謝謝！

答：1、按招標文件執行；2、不需要承諾，開標時將在“國家企業信用信息公示系統”及“信用中國”網站對各投標人進行查詢，若存在以上問題，取消其投標資格；3、本項目由評標委員會推薦3家中標候選人，招標人依據評標委員會推薦的第一中標候選人確定為中標人；4、施工圖設計 應滿足招標人的需求、符合國家有關設計深度的規定 并滿足項目施工需求； 5、不需要。

問3： 該項目屬于重大工程建設項目，按理說，應該選擇上規模有實力的公司；凡是這樣的公司資產負債率平均在50% 左右，但本項目評分標準中“財務狀況”分值設為 6 分，僅靠一項資產負債率作為唯一的評分標準，且資產負債率介入 10% 到 15% ；而其他專項大部分分值設為 1.5 分。這樣存在非常明顯的排他性，很容易推測出是哪家公司在操盤本項目。財務狀況并不適宜作為評分因素，是將供應商財務狀況作為資格條件設置與自 2015 年 3 月 1 日起施行的《政府采購法實施條例》文件規定的第二十條有所違背。要體現采購活動公平、公正。

答：招標文件第38頁第2.2.4.4條“財務狀況”評分標準更改為“投標人（如為聯合體投標的則為聯合體牽頭人）的資產負債率小于10%得6分，10%（含10 %）至15%得4分，15%（含15%）至 2 5%得 2 分， 2 5%（含 2 5%）以上得 1 分；（提供2017年財務審計報告原件核查，資產負債率是期末負債總額除以期末資產總額的百分比，即：資產負債率=總負債 /總資產）”。

問4： 蓉江新區于2017 年 5 月正式成立，區內各項基礎設施建設現狀幾乎都是空白狀態，另外，新區規劃中還計劃對區內現有道路和村莊進行全面改造，而招標材料中，在各板塊中的專項理解評分中，需要投標人對現狀的進行描述，那么請招標方給予明確所謂現狀所指是什么嗎？需要我們明確描述到何種程度？

答：現狀指蓉江新區現在的相關建設狀態，描述的程度不限制，由投標人自行考慮。

問5： 請澄清設計負責人、施工負責人以及項目經理是不是必須由投標牽頭單位擬派，還是 只要由投標聯合體中任何一方中具備資格的人出任即可 ？

答：只要由投標聯合體中任何一方中具備資格的人出任即可。

問6： 在 公共信息平臺專項 關鍵技術能力的評分中，要求投標公司提供關于 數據控制系統、數據交換平臺、分布式數據訪問平臺、分布式系統管理軟件 等4 項軟件著作權，我認為這樣的關鍵技術能力的評定指標分得過細，現有公共信息平臺并不一定需要分得這么細，就已經能完全滿足所有的功能要求，所以這樣的關鍵能力評測，帶有明顯的排它性，不能體現采購的公平、合理性。

答：按招標文件執行。

問7： 我單位依法于2018 年 6 月 29 日領取了《贛州蓉江新區智慧城市建設項目設計采購施工總承包招標文件》（以下稱《招標文件》），根據《中華人民共和國招投標法》和《中華人民共和國招投標法實施條例》的相關規定，我單位對《招標文件》提出質疑如下：一、質疑事項一（一）質疑內容《招標文件》第 10 頁第 1.4.1 條“（ 2 ）施工資質要求：同時具備①和②：①市政公用工程施工總承包一級及以上資質或建筑工程施工總承包一級及以上資質；②安防工程一級及以上資質。”，違反《中華人民共和國招投標法實施條例》第 23 條公平性原則和第 32 條以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人之設定的資格條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應。（二）事實與理由蓉江新區智慧城市建設項目涉及大量的電力、電子、網絡、智能化、信息化建設工程，僅涉及少量的市政及房屋建筑的工程內容，所以不應該僅設置“①市政公用工程施工總承包一級及以上資質或建筑工程施工總承包一級及以上資質”條件，應該增加“電力工程施工總承包一級”和 “電子與智能化工程專業承包資質一級”，變更為“①市政公用工程施工總承包一級及以上資質或建筑工程施工總承包一級及以上資質或電力工程施工總承包一級以上和電子與智能化工程專業承包資質一級”，讓更多的有實力的專業企業也能參與競爭。 二、質疑事項二（一）質疑內容《招標文件》第 10 頁第 1.4.1 條“②安防工程一級及以上資質”指代不清，容易產生誤解引發爭議，應指明是 公安部門頒發的《安全技術防范系統設計、施工、維修資格證》 一級。（二）事實與理由業界有二個安防資質版本，一個新版本的是公安部門頒發的《安全技術防范系統設計、施工、維修資格證》，另一個舊版本是中國安全防范產品行業協會頒發的《安防工程企業資質證書》，新版本已于2017 年 6 月 1 日啟用，同時舊版本取消。三、質疑事項三（一）質疑內容《招標文件》第 38 頁第 2.2.4.4 條綜合素質前三款均限定“投標人（如為聯合體投標的則為聯合體牽頭人）”，違反《中華人民共和國招投標法實施條例》第 23 條公平性原則和第 32 條以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人之設定的資格條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應。（二）事實與理由蓉江新區智慧城市建設項目涉及大量的工程施工、信息系統的開發和集成工作，應該充分發揮聯合體的綜合優勢完成該工程。建議取消“（如為聯合體投標的則為聯合體牽頭人）”限制，允許聯合體任何一方具備條件均可。四、質疑事項四（一）質疑內容《招標文件》第 38 頁第 2.2.4.4 條“財務狀況，投標人的資產負債率小于 10% 得 6 分， 10% （含 10% ）至 15% 得 4 分， 15% 以上（含 15% ）不得分”，違反《中華人民共和國招投標法實施條例》第 23 條公平性原則和第 32 條以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人之設定的商務條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應。（二）事實與理由適當負債經營有利于企業降低成本提高效益，體現企業較強的融資能力、盈利能力、運營管理能力，低負債率企業不一定是優質企業。絕大多數有資格有實力承接蓉江新區智慧城市建設項目的央企、國企、上市企業的負債率都大于 15% 以上，明顯是不合理條件限制、排斥它們參與蓉江新區智慧城市建設項目的建設。本條款應刪除，變更為“授信機構和銀行授予的“ AAA 信用等級”。五、質疑事項五（一）質疑內容《招標文件》第 38 頁第 2.2.4.4 條“投標人項目保障體系”的條件設定，違反《中華人民共和國招投標法實施條例》第 23 條公平性原則和第 32 條以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人之設定的商務條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應。（二）事實與理由蓉江新區智慧城市建設項目涉及大量的信息系統的開發和集成，“投標人項目保障體系”應增設“信息系統集成及服務資質一級、涉密信息系統集成資質甲級、 CMMI 軟件開發能力 5 級、信息安全風險評估資質一級、信息安全應急處理資質一級”等加分條件為蓉江新區智慧城市建設項目的信息系統的開發和集成的提供保障。六、質疑事項六（一）質疑內容《招標文件》第 20 頁第 3 條各款項支付辦法第（ 2 ）款“工程建設費支付方式：以可運行的各單項工程單獨計取費用，采取工程節點的付款方式，完成合格工程量的 50% 時支付至工程預算價的 35% ，工程完工后支付至工程預算價的 65% ”之“單項工程”和“合格工程量的 50% ”難以界定，容易造成理解歧義引發爭議。（二）事實與理由 “單項工程” 難以界定，而“分部分項工程”在業界有成熟的界定方法，“合格工程量的 50% ”更難界定，因此，建議將“以可運行的各單項工程單獨計取”修改為“以可運行的分部分項工程單獨計取”，將“完成合格工程量的 50% 時支付至工程預算價的 35% ，工程完工后支付至工程預算價的 65% ”修改為“完成分部分項工程工程量的 50% 時支付至工程預算價的 35% ，分部分項工程通過初步驗收后支付至工程預算價的 65% ”。七、質疑事項七（一）質疑內容給予新的潛在投標人的編制投標文件的時間不夠，要求延長時間 30 天以上，保障新的潛在投標人與提前介入單位在同等條件下競爭的權力。符合《中華人民共和國招投標法實施條例》第 32 條的規定。（二）事實與理由《招標文件》第 32 頁第 2.2.4.1 條技術方案均有對“蓉江新區現狀描述清晰、詳細，需求分析準確、合理”的要求，要達到如此要求，至少需要 30 天的調研時間。

答：一、按招標文件執行；

二、招標文件中的安防工程資質是指中國安全防范產品行業協會頒發的安防工程企業設計施工維護能力證書或公安部門頒發的安全技術防范系統設計、施工、維修資格證均可；

三、按招標文件執行；

四、招標文件第38頁第2.2.4.4條“財務狀況”評分標準更改為“投標人（如為聯合體投標的則為聯合體牽頭人）的資產負債率小于10%得6分，10%（含10 %）至15%得4分，15%（含15%）至 2 5%得 2 分， 2 5%（含 2 5%）以上得 1 分；（提供2017年財務審計報告原件核查，資產負債率是期末負債總額除以期末資產總額的百分比，即：資產負債率=總負債 /總資產）”；

五、招標文件第38頁第2.2.4.4條“信息技術服務”評分標準更改為“投標人（如為聯合體投標的則為聯合體牽頭人）：1、具有ITSS信息技術服務運行維護標準符合性證書，有得 1 分，無得0分（提供證書原件）；2、具有信息系統集成及服務資質一級及以上得1分，一級以下得0 .5 分，無得0分（提供證書原件）”；

六、招標文件中的“單項工程”是指本項目建設規模中的單個智慧專項中的某個單項工程，例如智慧教育專項中的某個學校就是招標文件中指的一個單項工程，“合格工程量的50%”是指本項目建設規模中的單個智慧專項中的某個單項工程的合格工程量的50%”；

七、按招標文件執行。

贛州蓉江新區蓉盛工程管理有限公司

2018 年 7 月 12 日

錄入時間：2018-7-12 17:03:30