江西宏大工程咨詢有限公司關于寧都縣數字城管項目建設采購（項目編號：JXHD2016-ND-G004）的電子化公開招標答疑函和變更公告 根據寧都縣政府采購辦（批復號：(2016)部門149號）批復，江西宏大工程咨詢有限公司受寧都縣城市管理局的委托，對寧都縣數字城管項目建設采購進行電子化公開招標。現對2016年9月30日發布的電子化公開招標文件就部分潛在投標供應商對招標文件提出的質疑，經與采購人商定答復如下：問：1、招標文件資格條件設定為“投標供應商具有國家測繪地理信息局頒發的甲級測繪資質證書”；結合項目建設內容，項目應該是一個含綜合集成性項目，其中數據普查占比很低，并且數字城管數據普查已經有住建部國家標準依據，可以很好的保證測繪質量，設定此條款具有嚴重的傾向性、排他性。答：寧都縣數字城管項目建設包含軟件、硬件集成、數據普查等建設內容，是一個綜合性的項目，其中數據普查是基礎性工作必須遵循國家強制標準（1.《數字化城市管理信息系統 第1部分：單元網格》（GB/T 30428.1-2013) 2.《數字化城市管理信息系統 第2部分：管理部件和事件》（GB/T 30428.2-2013)），并且數據普查成果需要發布到數字城管應用系統和相關GIS系統應用中，而不是僅僅指數據普查占比很低，就可以不重視測繪成果數據的質量（精度、漏差等）。在要求數據普查成果數據的質量的同時，必須要有測繪能力的公司參與。經國家測繪地理信息局網站查詢-全國甲級互聯網地圖服務測繪資質單位名單有近800家，不存在傾向性和排他性。詳見網絡地址：http://chzz.nasg.gov.cn/AnnualQuery.aspx 問：2、招標文件34頁技術架構要求以及評分標準應用系統設計要求技術開發語言必須為JAVE語言，開發架構必須為J2EE，市場上開發架構與開發語言有很多，開發語言包括C#、C++、PHP等，開發架構開包括NET架構，所以此條款設定了技術唯一性，嚴重違法了《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條規定答：寧都縣數字城管項目是一個綜合性項目，需要整合、共享政府信息化各個系統資源，在架構設計方面充分考慮系統的可移植性、跨平臺性、兼容性、安全性、可擴展性、開源性、第三方廠商支持性；J2EE框架（java語言）都優于其他語言架構，并且是國際、國內公司通用主流的開源開發平臺。不存在唯一性，更不存在違法說法。問：3、評分標準中要求“實景影像數據建設中（2）投標人獲得數字城管實景三維瀏覽軟件、實景三維城管通應用軟件產品登記證書或著作權的每個加1.5分，最多加3分；”我司根據要求幾項著作權名稱在中國版權中心網站進行查詢（http://www.ccopyright.com.cn）,所有軟件均只有北京數字政通科技股份有限公司全部具有. 答：本項目有實景三維系統，要求實景影像需無縫集成到數字城管系統和城管通上，輔助實現城管案件實景可視化管理。為更好的集成到數字城管平臺且更好的在城市管理中發揮實景的作用，必須要求相關研發能力的公司參與，同時作為一個加分項，不存在傾向性。問：4、評分標準中要求：“為了確保城管項目建設嚴格遵循國家行業標準規范，投標人參與過數字城管（網格化城市管理新模式）行業部級標準編制的，每個得0.5分，最多得4分；（提供證書材料復印件加蓋公章；原件現場查看）”，經我公司審閱數字城管相關標準編制單位，主要為各城市數字城管監督指揮中心用戶單位，參與企業只有北京數字政通科?脊煞縈邢薰?司一家，此條款設定為唯一性條款，嚴重違反了《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條規定。答：經查閱住建部相關編制文件，參與編寫的單位有如下：北京聞言科技有限公司、中國移動通信集團公司、北京圖盟科技有限公司、建設綜合勘察研究設計有限公司、立得空間信息技術股份有限公司、浙江網新邦德信息服務有限公司、北京數字政通科技股份有限公司、北京市東城區城市管理監督中心、建設部信息中心、北京市東城區人民政府、上海市盧灣區城市管理監督和指揮中心、北京市朝陽區城市管理監督指揮中心、武漢市江漢區城市管理監督中心、揚州市數字化城市管理監督中心、深圳市城市管理監督指揮中心等等。因此不存在唯一性。問：5、評分標準中要求：3自主研發能力“若數字城管系統通過住建部住房城鄉建設領域軟件測評的，加3分”、商務部分其他“投標人所提供的數字城管系統及城管通軟件系統均通過國家級國產空間信息系統軟件測評的”，條款設定明顯重復，并且將國家級國產空間信息系統軟件評測設定要求作為評分項，經分析只有北京數字政通科技股份有限公司能滿足，嚴重違反了中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條規定。答：國家住建部或國家遙感中心相關軟件測評機構是論證、檢驗數字城管系統是否符合國家標準或行業標準權威機構，有助于軟件開發單位進一步提高軟件研發水平，完善軟件功能，積極開拓市場，提高單位的創新能力。任何單位研發的系統都可以申請評測。經國家遙感中心和住建部相關網站查詢，到目前為止每年通過測評的單位有幾十家。并且作為加分項，不存在傾向性、唯一性、違法性。詳見1、國家遙感中心測評公示https://www.baidu.com/s?ie=utf-8&f=8&rsv_bp=1&rsv_idx=1&ch=12&tn=98012088_5_dg&wd=%E5%9B%BD%E4%BA%A7%E7%A9%BA%E9%97%B4%E4%BF%A1%E6%81%AF%E7%B3%BB%E7%BB%9F%E8%BD%AF%E4%BB%B6%E6%B5%8B%E8%AF%84&oq=%E5%9B%BD%E4%BA%A7%E7%A9%BA%E9%97%B4%E4%BF%A1%E6%81%AF&rsv_pq=964a8af9000122b4&rsv_t=fe21izbQEVBzwwS5B1RdaeLxeRAzgKWTAoQ6UsncaGBueAdvwuS9ljahFU7uqJUivqRDcw&rqlang=cn&rsv_enter=1&rsv_sug3=7&rsv_sug2=0&inputT=5812&rsv_sug4=6729 詳見2：住房城鄉建設領域應用軟件測評：http://www.cin.net.cn/html/cpgs/index.html中的測評公示。 變更事項： （六）招標文件的獲取：有意向的投標供應商可在2016年10月19日前（在江西省公共資源交易網（網址：http://ggzy.jiangxi.gov.cn/jxzbw/）上報名和下載招標文件；（八）投標截止時間和開標時間：2016年10月20日15：00時（北京時間），開標地點：寧都縣公共資源交易中心開標大廳（梅江鎮翠微廣場北路縣行政服務中心大樓二樓），屆時請投標供應商的法定代表人或經正式授權的代表攜帶CA數字證書出席開標大會，簽到時間以遞交CA數字證書時間為準。（九）投標保證金及履約保證金: 響應供應商必須以轉、匯方式從企業基本賬戶(注明項目名稱、公司名稱)繳交響應保證金人民幣貳拾貳萬元整（220000.00元）并在2016年10月18日17點（北京時間）之前到達指定帳戶(戶名：寧都縣公共資源交易中心，開戶行：贛州銀行股份有限公司寧都支行，賬號：2859000103100000106)，否則投標無效。未中標供應商的投標保證金,在《中標通知書》發出之日起五個工作日內無息退還，中標供應商的投標保證金轉為履約保金，中標供應商須按中標金額的10%繳納履約保證金，履約保證金由寧都縣公共資源交易中心收取，履約保證金在貨物驗收合格后，根據有關部門出具的驗收合格報告及有關憑證5個工作日內一次性無息退還。 6、澄清與答疑 6.1招標文件的答疑：本項目不集中答疑，任何要求對招標文件進行澄清和疑問(包括認為招標文件的技術指標或參數存在排他性或歧視性條款) 的投標人，應于 2016年10月4日12時前在寧都公共資源交易網“提交疑問欄目”上記名提交,同時必須以書面送達形式送達到政府采購代理機構（質疑書應按本招標文件第29.6條的要求書寫，否則不予受理）,政府采購代理機構對疑問進行匯總整理。 必要時，政府采購代理機構將組織專家進行論證,并將答疑結果公布在江西省公共資源交易網和寧都公共資源交易網，各投標人應注意瀏覽。 現變更為： （六）招標文件的獲取：有意向的投標供應商可在2016年10月27日前（在江西省公共資源交易網（網址：http://ggzy.jiangxi.gov.cn/jxzbw/）上報名和下載招標文件； （八）投標截止時間和開標時間：2016年10月28日15：00時（北京時間），開標地點：寧都縣公共資源交易中心開標大廳（梅江鎮翠微廣場北路縣行政服務中心大樓二樓），屆時請投標供應商的法定代表人或經正式授權的代表攜帶CA數字證書出席開標大會，簽到時間以遞交CA數字證書時間為準。（九）投標保證金及履約保證金: 響應供應商必須以轉、匯方式從企業基本賬戶(注明項目名稱、公司名稱)繳交響應保證金人民幣貳拾貳萬元整（220000.00元）并在2016年10月26日17點（北京時間）之前到達指定帳戶(戶名：寧都縣公共資源交易中心，開戶行：贛州銀行股份有限公司寧都支行，賬號：2859000103100000106)，否則投標無效。未中標供應商的投標保證金,在《中標通知書》發出之日起五個工作日內無息退還，中標供應商的投標保證金轉為履約保金，中標供應商須按中標金額的10%繳納履約保證金，履約保證金由寧都縣公共資源交易中心收取，履約保證金在貨物驗收合格后，根據有關部門出具的驗收合格報告及有關憑證5個工作日內一次性無息退還。 6、澄清與答疑 6.1招標文件的答疑：本項目不集中答疑，任何要求對招標文件進行澄清和疑問(包括認為招標文件的技術指標或參數存在排他性或歧視性條款) 的投標人，應于 2016年10月12日12時前在寧都公共資源交易網“提交疑問欄目”上記名提交,同時必須以書面送達形式送達到政府采購代理機構（質疑書應按本招標文件第29.6條的要求書寫，否則不予受理）,政府采購代理機構對疑問進行匯總整理。 必要時，政府采購代理機構將組織專家進行論證,并將答疑結果公布在江西省公共資源交易網和寧都公共資源交易網，各投標人應注意瀏覽。 補遺文件在江西省公共資源交易網上發布，請各投標供應商自行登錄江西省公共資源交易網下載并閱讀補遺文件。此變更公告為《電子化公開招標文件》不可分割的部分，原電子化公開招標文件相應條款與本公告有不一致之處，以本公告為準。 寧都縣城市管理局江西宏大工程咨詢有限公司 2016 年 10 月 9日