1月7日，教育部長陳寶生在全國教育工作會議中強調(diào)：“十四五”時期，我國教育進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，必須“以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題”，必須“堅持人民至上的價值取向”“切實推動實際問題解決，強化擔(dān)當(dāng)意識。要把發(fā)現(xiàn)問題、解決問題作為打開工作局面的突破口”。

　　2月4日，《教育部2021年工作要點》(點擊標(biāo)題查看)發(fā)布，對七條工作主線、40項重點任務(wù)做了闡述說明。

　　1-7月，重要教育政策密集出臺，多數(shù)都涉及教育改革重大問題和社會關(guān)注的熱點話題，引發(fā)了全社會的廣泛關(guān)注和持續(xù)熱議。

　　1-7月，這些重要教育政策出臺

　　政策信息據(jù)教育部網(wǎng)站、國務(wù)院網(wǎng)站發(fā)布內(nèi)容整理

　　今年是“十四五”開局之年，也是我國高質(zhì)量教育體系建設(shè)進(jìn)程中的重要一年。出臺的政策是要為今后中長期教育改革發(fā)展定方向、定框架，為建設(shè)高質(zhì)量教育體系立柱架梁，打造好支撐高質(zhì)量發(fā)展的條件和基礎(chǔ)。

　　頻頻出臺的政策，重點凸顯了四個方面的教育重大問題和社會熱點問題。

　　政策凸顯四個方面的教育重大問題

　　● “組合性政策”促進(jìn)學(xué)生身心健康成長

　　1-7月出臺的47個重要文件中，有12個文件指向規(guī)范學(xué)校教育教學(xué)行為，提升教育質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生身心健康成長。

　　其中，圍繞陳寶生部長在全國教育工作會議報告中重點提到的“要抓好中小學(xué)作業(yè)、睡眠、手機、讀物、體質(zhì)等管理”的“五項管理”，陸續(xù)出臺《關(guān)于加強中小學(xué)手機管理工作的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強中小學(xué)睡眠管理工作的通知》、《中小學(xué)課外讀物進(jìn)校園管理辦法》、《關(guān)于加強義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強中小學(xué)體質(zhì)健康管理工作的通知》等五項管理的“組合文件”，對學(xué)校教育教學(xué)行為編織“規(guī)矩網(wǎng)”，劃定“警戒線”。

　　“五項管理”既是對黨中央、國務(wù)院重要部署舉措的貫徹落實，也是對當(dāng)前突出問題的鐵腕整治、重拳出擊。如中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重、體能下降、近視率居高不下、心理問題增加等，這些問題不僅妨礙學(xué)生健康成長與個性發(fā)展，也給家長帶來沉重的教育負(fù)擔(dān)，加劇教育內(nèi)卷，衍生更多問題。

　　6月1日，教育部頒布《未成年人學(xué)校保護(hù)規(guī)定》，針對學(xué)生欺凌、校園性侵害等社會關(guān)注的熱點問題，搭建了學(xué)校管理的制度框架，規(guī)定了具體職責(zé)，明確了行為紅線，體現(xiàn)堅持眼睛向內(nèi)抓治理的堅定決心。

　　學(xué)生視力保護(hù)方面：《兒童青少年近視防控光明行動工作方案(2021-2025年)》、《學(xué)前、小學(xué)、中學(xué)等不同學(xué)段近視防控指引》;心理健康方面：《關(guān)于加強學(xué)生心理健康管理工作的通知》;營養(yǎng)與健康方面：《營養(yǎng)與健康學(xué)校建設(shè)指南》等文件出臺，全力“護(hù)航”學(xué)生身心健康成長。

　　8月3日，國務(wù)院印發(fā)《全面健身計劃(2021-2025年)》。文件也提到“深化體教融合，完善學(xué)校體育教學(xué)模式，保障學(xué)生每天校內(nèi)、校外各1個小時體育活動時間”等滿足學(xué)生健康需求的內(nèi)容。

　　上述重要文件的政策流線，可以看出“促進(jìn)兒童青少年的健康成長和全面發(fā)展”是教育改革發(fā)展的重要戰(zhàn)略主題和明確意志。

　　● “雙減”出臺，是為了教育的增質(zhì)、增效

　　2021年7月28日，“雙減”政策(即《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》)重磅落地。

　　“減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)”和“減輕校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)”，凸顯了我國教育改革和發(fā)展的兩大關(guān)鍵詞：“質(zhì)量”和“規(guī)范”。規(guī)范強調(diào)依法治教，消除各種教育亂象，維護(hù)教育秩序和保護(hù)受教育權(quán);質(zhì)量則是在規(guī)范基礎(chǔ)上，推進(jìn)教育改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

　　要切實減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)和家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，構(gòu)建良好的教育生態(tài)，需要校內(nèi)校外治理聯(lián)動，標(biāo)本兼治。當(dāng)然，“減負(fù)”是為了“提質(zhì)”，最重要的還是要從根本上健全制度化環(huán)境，改革教育評價體系，提高教育教學(xué)質(zhì)量，改變地方政府的政績導(dǎo)向。

　　關(guān)于“雙減”的更多信息，大家可以看看本公號近期發(fā)布的幾篇文章(點擊標(biāo)題查看)：

　　《奇葩！教室改書店，老師當(dāng)?shù)陠T》

　　《教培大廠席卷教育信息化：集成商會被集體“跳過”嗎？》

　　《誰會是下一個教培？》

　　它們從不同側(cè)面，回應(yīng)了“雙減”之后大家關(guān)注的熱點問題，以及思考和應(yīng)對。

　　● 職業(yè)教育前途廣闊、大有可為

　　4月12-13日，全國職業(yè)教育大會召開，對我國新時代職業(yè)教育發(fā)展作出了總體規(guī)劃，明確我國職業(yè)教育已經(jīng)進(jìn)入到立足新時代、謀劃新發(fā)展、追求高質(zhì)量的關(guān)鍵時期。

　　本次職業(yè)教育大會舉起一面旗幟，就是建設(shè)技能型社會，通過呼應(yīng)技能型社會建設(shè)來發(fā)展職業(yè)教育。這意味著職業(yè)教育是跨界教育，是面向人人的終身教育，技能型社會對應(yīng)的就是技能教育。因此，要“跳出學(xué)校”辦職業(yè)教育。

　　5月出臺的《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實施條例》相關(guān)內(nèi)容表明，我國整體加強了對義務(wù)教育等階段民辦教育的管控，但卻明顯釋放出對職業(yè)教育的利好信號，如實施職業(yè)教育的公辦學(xué)校可以吸引企業(yè)的資本、技術(shù)、管理等要素，舉辦或者參與實施職業(yè)教育的營利性民辦學(xué)校等。

　　“十四五”時期，職業(yè)教育的戰(zhàn)略地位將更加突出，面臨前所未有的發(fā)展機遇，前途廣闊、大有可為。

　　● 《評價指南》給教育評價立起“剛性規(guī)矩”

　　教育評價事關(guān)教育發(fā)展方向，有什么樣的評價指揮棒，就有什么樣的辦學(xué)導(dǎo)向。

　　3月18日，教育部等六部門聯(lián)合印發(fā)《義務(wù)教育質(zhì)量評價指南》(簡稱《評價指南》)，從縣域、學(xué)校、學(xué)生三個層面設(shè)立評價指標(biāo)體系，每個層面各有五個方面重點內(nèi)容，各有12項關(guān)鍵指標(biāo)和具體考察要點。

　　《評價指南》最大的亮點之一，在于它不僅對學(xué)校、學(xué)生、教師進(jìn)行評價，還把縣級黨委政府納入評價對象，目的是促進(jìn)地方黨委政府履行舉辦義務(wù)教育職責(zé)，促進(jìn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

　　《評價指南》給各地的義務(wù)教育評價立起了剛性規(guī)矩，明確提出：

　　樹立正確政績觀，堅決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)傾向，不給學(xué)校下達(dá)升學(xué)指標(biāo)，不單純以升學(xué)率評價學(xué)校、校長和教師;不公布、不炒作中高考狀元、升學(xué)率;強化中小學(xué)校在課后服務(wù)中的主渠道作用，規(guī)范面向中小學(xué)生的校外培訓(xùn)和社會競賽活動，減輕學(xué)生過重課外負(fù)擔(dān)等。

　　針對性要求和舉措，既對不規(guī)范的教學(xué)行為列出“負(fù)面清單”，也為提高義務(wù)教育質(zhì)量提供了清晰的方向指引。

　　政策流線

　　指向一個清晰的育人目標(biāo)：

　　實現(xiàn)學(xué)生的健康發(fā)展，立體生長

　　除了“學(xué)生身心健康”“雙減”“職業(yè)教育”“教育評價”四個方面，1-7月政策還凸顯了“教育助力鄉(xiāng)村振興”(《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見》、《關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展教育脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接等意見》等)、“教育信息化”(《關(guān)于大力加強中小學(xué)教學(xué)線上教育資源建設(shè)與應(yīng)用的意見》、《關(guān)于加強新時代教育管理信息化工作的通知》等)、“教育新基建”(《關(guān)于推進(jìn)教育新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)構(gòu)建高質(zhì)量教育支撐體系的指導(dǎo)意見》)等主題。鑒于篇幅，在此不作細(xì)致分析。

　　仔細(xì)梳理政策流線，可以發(fā)現(xiàn)它們清晰指向了一個育人目標(biāo)：實現(xiàn)學(xué)生的健康發(fā)展，立體生長。

　　作業(yè)、睡眠、手機、讀物、體質(zhì)“五項管理”，關(guān)系學(xué)生健康成長、全面發(fā)展，是深入推進(jìn)立德樹人的重大舉措，也是2021年責(zé)任督學(xué)重要內(nèi)容，要在年底前實現(xiàn)所有中小學(xué)校全覆蓋。

　　“雙減”出臺，直指教育的高質(zhì)量。一方面嚴(yán)格治理校外培訓(xùn)機構(gòu)，規(guī)范培訓(xùn)市場供給，另一方面，嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校的辦學(xué)行為，提高教育教學(xué)質(zhì)量，做好教育教學(xué)安排和管理服務(wù)。

　　“職業(yè)教育”相關(guān)政策出臺，是從國家層面明確職業(yè)教育定位，揭示了職業(yè)教育的獨特作用，使職業(yè)教育跳出分級陷阱，明確“職業(yè)教育”同樣是國家人才培養(yǎng)的重要通道。

　　“教育評價”相關(guān)政策出臺，是向各級政府、學(xué)校重申：只有立好教育評價指揮棒，才能更好地統(tǒng)籌推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制和保障機制的改革，才能從根本上推動建設(shè)健康的教育生態(tài)。

　　來源：新校長傳媒

　　轉(zhuǎn)自：校長派