進入2020年，在安防行業中頻繁提及的“雪亮工程”即將進入建設收官階段。從五年前九部委提出構建“公共安全視頻監控聯網應用建設”到如今以綜治為中心的“雪亮工程”走入人心，以“雪亮工程”為代表的平安中國建設正展現出其生動實踐重要意義。

　　從公共安全視頻監控建設聯網應用走來

　　從雪亮工程定義上來看，其是以縣、鄉、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網格化管理為基礎、以公共安全視頻監控聯網應用為重點的"群眾性治安防控工程"。

　　但在“雪亮工程”提出以前，2015年5月份，國家發展改革委,中央綜治辦,科技部,工業和信息化部,公安部等九部委聯合出臺的《關于加強公共安全視頻監控建設聯網應用工作的若干意見》，重點是要實現“全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控”的公共安全視頻監控建設聯網應用，并拓展在加強治安防控、優化交通出行、服務城市管理、創新社會治理等方面應用，并沒有局限在縣、鄉、村等區域。

　　到了2015年10月,中央綜治辦確定陜西富平縣、山東平邑縣、湖北遠安縣等為全國"探索創新公共安全視頻監控建設聯網應用工作項目"三個試點縣，其重點內容是以公共安全視頻監控建設聯網應用為概念。

　　到2016年9月，中央綜治辦、國家發改委、公安部組織召開2016年公共安全視頻監控建設聯網應用工程申報城市(區)項目工作視頻會議，批準長春等48個城市為全國首批公共安全視頻監控建設聯網應用工程示范城市，仍是以公共安全視頻監控建設聯網應用為重點內容。

　　另外，從長春市綜治辦發布的公共安全視頻監控建設聯網應用工程示范城市項目申報工作相關內容來看，通篇也是以公共安全視頻監控建設聯網應用為核心內容，沒有提及“雪亮工程”。

　　“雪亮工程”真正被提上日程展現多種形式

　　2016年10月，全國社會治安綜合治理創新工作會議在江西召開，時任孟建柱書記指出，完善社會治安防控體系，核心是提高整體效能，中央已將公共安全視頻監控系統建設納入“十三五”規劃和國家安全保障能力建設規劃，部署開展“雪亮工程”建設，自此“雪亮工程”建設全面開展。

　　2017年6月，全國“雪亮工程”建設推進會在山東臨沂召開，會議提出扎實推進“雪亮工程”建設，推動公共安全視頻監控建設聯網應用，提高社會治安綜合治理智能化水平。作為全國"探索創新公共安全視頻監控建設聯網應用工作項目"三個試點縣之一的山東省臨沂市平邑縣作為典型成為“雪亮工程”的發端地。

　　據了解，平邑縣打造了以縣、鄉、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網格化管理為基礎、以公共安全視頻監控聯網應用為重點的“群眾性治安防控工程”。將視頻圖像信息系統縱向下延至縣、鄉、村，同時利用系統拓展在安防、社會治理、智慧交通、民生服務、生態建設等領域的應用，通過建設各類視頻監控點，實現治安防控“全覆蓋、無死角”。

　　當然，在全國“雪亮工程”建設，展現出多種形式，有些地區為當地政府與廣電網絡公司進行合作，如山東平邑依托廣電網絡建設縣、鎮、村三級聯網聯控視頻監控網絡，四川廣電配合四川省綜治辦在成都金牛和遂寧安居、蓬溪試點“雪亮工程”取得成功。后期隨著更加專業安防企業不斷介入，具有綜合解決方案提供能力的安防企業地位凸顯。

　　“雪亮工程”受格外重視兩入中央“一號文件”

　　隨著2016年、2017年全國部分地區“雪亮工程”建設不斷取得成功。2018年年初，“雪亮工程”被寫入中央一號文件，同時多個省市也把”雪亮工程”納入到2018年的政府工作報告中。根據2018年中央一號文件，大力推進農村社會治安防控體系建設，推動社會治安防控力量下沉，并提出完善縣鄉村三級綜治中心功能和運行機制，健全農村公共安全體系，持續開展農村安全隱患治理等。

　　2018年6月份，中央政法委召開“雪亮工程”建設工作視頻會，研究部署下階段“雪亮工程”建設，同時對“雪亮工程”建設前期工作進行了總結，全國已建成省級信息資源交換共享總平臺18個、省級綜治平臺20個，所有省級單位、353個地市級單位實現了綜治與公安視頻資源的互聯互通。

　　2018年下半年開始，“雪亮工程”釋放出巨大的示范和帶動效應，并在全國掀起“雪亮工程”建設熱潮。2019年年初，雪亮工程再度寫入中央一號文件，文件第六條第三點明確指出：要完善鄉村治理機制，保持農村社會和諧穩定，持續推進平安鄉村建設。加強鄉村交通、消防、公共衛生、食品藥品安全、地質災害等公共安全事件易發領域隱患排查和專項治理。加快建設信息化、智能化農村社會治安防控體系，繼續推進農村雪亮工程建設。

　　“雪亮工程”建設全面下沉 融入市域社會治理現代化

　　根據九部委聯合出臺的《關于加強公共安全視頻監控建設聯網應用工作的若干意見》，2020年要基本實現“全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控”的公共安全視頻監控建設聯網應用。

　　中央政法委秘書長陳一新曾經在2018年6月21日“雪亮工程”建設工作視頻會上強調，要把“雪亮工程”建成守護人民安寧的“千里眼”，確保到2020年基本實現“全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控”的目標。

　　從目前一些報道來看，2020年上半年“雪亮工程”區、縣級項目動態不斷，展示出其已進入全面下沉階段;同時2020年下半年“雪亮工程”建設依然面臨著時間緊、任務重的狀況。從目前各地市域社會治理現代化規劃中可以發現，“雪亮工程”依然是各地接下來的重點，山東省爭取通過2期試點，全省各市均成為全國試點合格城市。同時推動各級綜治中心標準化實體化建設，加強網格化服務管理“多網融合”，提升“雪亮工程”實戰應用;湖北省在其印發的《湖北省市域社會治理現代化試點工作方案》中提出，要推進市縣鄉三級綜治中心、網格化管理中心、應急指揮中心、雪亮工程“四位一體”建設。

　　雖然截至2020年，國內要基本實現“全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控”的公共安全視頻監控建設聯網應用，但提高“雪亮工程”實戰應用才是接下來的重點，同時在部分偏遠地區受各種因素影響，“雪亮工程”建設依然要持續推進。

　　2020年只是一個節點，公共安全視頻監控建設聯網應用建設重點之一的共享與應用仍是接下來關注的重點，同時還面臨著諸多挑戰。