一、概述

　　應急指揮系統是政府或其他公共機構在突發事件的事前預防、事發應對、事中處置和善后管理過程中，通過建立必要的應對機制，采取一系列必要措施，保障公眾生命財產安全、促進社會和諧健康發展。根據不同階段處置效果的反饋，應急指揮系統實時地動態調整和優化、對應急資源動態管理，在對應急保障、突發事件處理、應急指揮調度等過程中實現圖像、視頻、語音等信息進行全匯聚處理。

　　應急指揮系統可以全面的提供豐富的圖像、聲音、位置等具體信息，它是一個資源整合、多方協助的平臺，包括了音頻系統，大屏顯示系統，遠程視頻會議，遠程通信，集中控制系統等多個系統的集合;系統之間協同工作、共同完成應急指揮過程中數據信息資源共享，及時準確地提供指揮決策。

　　二、應急指揮應用分析

　　應急指揮系統對于信號錄制需求，并不能從單純錄制某個系統數據資料為目的，應該從整個系統全局出發，全局考慮整個系統信號之間的關聯性，記錄的內容不止考慮遠程視頻會議內容，更需要考慮本地大屏顯示的數據內容、遠程通信系統傳回的數據內容;綜合考慮指揮中心接收的所有數據信息，方能幫助指揮人員從宏觀至微觀的可視化指揮，第一時間呈現最全面、最準確、最直觀的現場情況和環境情況。

　　作為專業的可視化信息記錄與傳播應用方案提供商，對于應急指揮系統的錄制需求，我們建議不能錄制單個系統的數據資料為目的，單個系統的錄制并不能完整展示應急指揮豐富的信息，應該采用先進的信號記錄技術，將應急指揮過程進行全面的記錄和真實的再現，特別是對于應急指揮能起到決策作用的關聯信息進行全面記錄、對大屏拼接顯示的信息進行記錄，該信息的記錄對于應急指揮演練培訓、數據分析、評估決策起到關鍵作用，其次需要對指揮場所的環境信息進行同步記錄。只有考慮以上因素，才能真正實現應急指揮系統全面真實的記錄數據資料。

　　隨著目前應急指揮系統集成程度的不斷提升，系統正朝著應急體系一體化、數字化的方向發展;錄播系統在應急體系的應用，不僅是完成對信號的記錄，而且可以將應急預案按照執行、評價和合規分類，對預案演練、方案執行、應急指揮事件的總結評估提供依據，收集與應急救援相關的信息并分類整理、對應急演練或應急過程中的數據資料進行保存;更大的價值是需要融入到應急系統的統一控制中來，實現應急指揮系統圖像、聲音的可視化指揮調度。

　　多路可視信息多角度的記錄與存檔

　　應急指揮系統之所以被稱為最復雜的IT系統，其中數量眾多、品種豐富的視頻傳輸設備和展示手段是重要體現。如何將分散在各應急指揮中心、應急會商室、移動指揮車等應急指揮場所的各種重要的可視信息記錄、存檔，以便日后作為事件突發原因分析、應急處理過程調查、應急處理過程學習的重要依據。

　　采用傳統的錄制手段和錄播設備的局限性越來越明顯，例如記錄信號單一、網絡發布共享困難、無法實現各種信號的集中管理。銳取應急指揮錄播系統采用分布式架構，將前端信號采集設備和后臺的信號存儲轉發設備相分離，前端采用各種編碼采集設備(標清編碼器、高清編碼器、VGA編碼器)，后端采用錄播服務器，前端和后端采用基于IP網絡的傳輸方式，能夠實現應急指揮調度中各種可視信號的同步一體化錄制、直播和點播。

　　多路信號的同步組合錄制，可將應急指揮現場所有圖像、報告、GIS數據、計算機屏幕信息、聲音等同步錄制到一個文件中，實現了應急指揮多角度、大范圍可視信息的記錄與存檔。

　　應急指揮系統信息高效率傳輸

　　當出現大面積突發事件(如地震、干旱、疫情、水災等)或多起突發事件同時發生時，由于這類突發事件影響范圍廣、受害群眾多，往往需要多個應急指揮部門聯合作戰，相關應急人員也需要成倍增加。

　　如何保證多個應急指揮部門無縫、高效溝通、協調?

　　如何保證大范圍分散的應急作戰人員全面、準確、高效獲得實時信息?

　　應急指揮系統受到了考驗，通常的做法是通過會議、視頻會議的方式向上下級傳達信息。由于場所和空間的限制無法使更多的應急人員參與，并且多個應急部門采用的視頻會議產品和架構都不一樣，所在的網絡體系也不一樣，通常會因為各種兼容性問題無法取得無縫的聯通。而傳統的電話會議，僅靠單一的語音交流更加無法解決問題。

　　多媒體錄播系統采用直接從信號源獲取信息的方式，即可配合視頻會議系統使用(低耦合設計，不占用MCU任何資源，對視頻會議運行狀態無任何干擾)，又可獨立使用用于本地會議的錄播，使用范圍更廣、設備利用率高。該系統可同時接入系統內網、專(外)網，以便不同應急指揮系統網絡內用戶不會因為網絡物理限制而無法接收指揮現場的實時情況，以便大大增加系統的應用范圍，使相關應急人員能夠在第一時間及時準確的接收信息。

　　實時直播、點播功能，能將應急指揮會議、視頻會議、指揮現場可視信息、GIS數據信息等實時高效的傳送給更多的相關部門和應急人員，滿足分散指揮的需要，為有效指揮調度提供了決策依據。

　　應急指揮系統的備份

　　隨著視頻會議應用的普及和深入，為應急指揮提供了高效的通訊溝通平臺，縮短了應急指揮決策時間，系統的可靠性尤為重要。但很多地市應急分會場只配備了一臺視頻會議終端，在頻繁使用中難免偶爾有發生故障的情況，緊急維修及更換設備可能都無法滿足會議的需要。多媒體錄播系統可以作為視頻會議系統的備份系統使用，在個別會場終端出現故障時、可以實時切換到錄播系統，通過錄播系統實時觀看會議過程，保證會議的延續性。

　　三、案例分析

　　近年來，銳取公司憑借優良的產品性能、對應急指揮業務流程的充分理解以及客戶需求的精準把握，產品廣泛應用于各種應急指揮場合，包括陜西省應急指揮系統、遼寧省交通廳應急指揮系統、廣西南寧市政府應急指揮中心、福建省核應急指揮中心、西藏邊防應急指揮系統、中國郵政速遞指揮調度監控中心、大興安嶺森林防火信息應急指揮系統、廣東電網應急指揮系統、湖南長沙電力營銷稽查中心、廣州公安局某情報指揮中心等部署了銳取錄播系統，滿足客戶在應急指揮場景下對可視化信息記錄與傳播的需求。

　　1、陜西省應急指揮系統

　　陜西省應急管理辦公室建成了由省應急辦向各地市應急辦覆蓋的應急指揮高清視頻會議系統，這套視頻會議系統是國家應急平臺體系視頻會議系統的樞紐節點，滿足向上接入國務院應急平臺、向下接入各地市應急辦視頻會議系統的要求，起著承上啟下的重要作用;除了定期進行的視頻會議外，省應急還會召開一部分重要的本地會議，來針對各種突發性的應急情況進行指揮及部署。對于這些重要的視頻會議或者本地會議，需要一套系統能將會議內容完整記錄下來并保存，作為今后應急、培訓、演練、指揮等的重要輔助資料。

　　系統選用銳取多媒體錄播系統，對應急演練、應急指揮、視頻會議、本地會議中的各種音頻信號及影像信息進行記錄。

　　系統全部設備統一放置在省應急中心機房內部，各種音視頻信號通過音頻矩陣和相應視頻矩陣統一進行傳輸，銳取多媒體錄播系統對這些音視頻信號進行全面記錄及存儲。

　　系統采用基于IP網絡的分布式架構，錄播服務器和編碼器之間通過IP網絡進行通信。前端各種編碼器負責信號采集，高清編碼器負責采集高清視頻會議終端、會議室攝像頭、移動指揮車、應急監控等的高清信號，VGA編碼器負責采集視頻會議或者本地應急指揮會議過程中主講人計算機的VGA信號;后端錄播服務器將編碼過后的音視頻信號封裝成一個多流的流媒體格式文件進行存儲，用戶可以自如地進行接收直播、視頻錄制、文件點播等操作。

　　對用戶的價值

　　1、視頻會議系統備份

　　2、擴大視頻會議參與范圍

　　3、一套系統，兩種應用

　　2、湖南長沙電力營銷稽查應急指揮中心

　　湖南電力營銷稽查監控中心展示區的大型液晶屏上，實時動態展現出各市供電公司營銷關鍵指標及日常業務開展的情況，稽查分析員密切關注這些監控數據的變化，并對實時動態顯示的畫面進行同步錄制。

　　銳取大屏拼接錄播系統實時對拼接屏信號進行同步錄制和后期回放以及網絡的實時直播監控，可系統地對數據進行分析、監控、保存。

　　3、廣西南寧市政府應急指揮中心

　　南寧市政府應急指揮中心信息平臺建設，實現突發事件信息的接報處理、跟蹤反饋、應急時的領導對各部門人員的綜合調動功能。通過應急平臺，有關部門傳送特別重大突發公共事件信息和重大突發事件預警信息，根據不同階段處置效果的反饋，實現系統的動態調整和優化、對應急資源的動態管理，為應急指揮調度提供保障，在提供保障的同時可對突發事件、應急指揮調度等信息進行全程記錄等功能。結合南寧市政府應急指揮中心實際項目情況，銳取作為業內領先的可視化信息記錄與傳播產品和技術服務提供商，以高穩定性、靈活擴展性、實用性等整體技術優勢，特別是銳取機架式媒體處理系統(一款以專門為應急指揮量身打造的設備)強大優勢，成功的在南寧市政府應急指揮中心得到應用。

　　功能：

　　1．應急值守： 對應急值守滿足市應急辦日常工作的需要，實現突發事件信息的接報處理、跟蹤反饋和情況綜合等應急業務管理。及時向相關部門報送特別重大、重大、較大突發事件信息通報。在整個應急值守工作過程中實現對語音、視頻、計算機等信號的全程記錄。

　　2. 應急處置 ：應急處置系統實現對突發事件的接收、預警、研判、處置等功能。輔助應急指揮人員有效部署和調度應急隊伍、應急物資、應急裝備等資源，實時或及時將相關任務指令、事件發展情況和應急處置狀況傳遞給相關人員，實現可視化協調指揮、有序調度、有效監督、處置跟蹤等，以提高應急效率。不僅在應急處置過程中實現了對現場所有大屏信號的全程錄制、網絡直播、而且實現了錄制后屏對屏的同步回放。