日前，廣電總局下發《持有互聯網電視牌照機構運營管理要求》(廣辦發網字[2011]181號)文件，正式將互聯網電視機頂盒，即網絡高清播放機終端產品，納入互聯網電視一體機的管理范圍，此舉將結束互聯網電視機頂盒盲目發展、無政策可尋的灰色時代，從而建立互聯網電視機頂盒的市場新格局。

　　此前，中國互聯網電視終端市場的管理仍然存在不少缺失之處，其中，互聯網電視機頂盒一直被視為電視互聯網視頻業務的灰色地帶。由于廣電總局對其的監管一直都處于曖昧的狀態，在過去很長的一段時間里，部分網絡視頻內容服務商正是借助這條灰色渠道切入互聯網電視屏幕。

　　不過，181號文件對互聯網電視機頂盒中的內容提供方進行了詳細的界定，并再次重申了互聯網電視終端產品內容監管細則，文件中聲明“互聯網電視內容服務平臺只能接入到總局批準設立的互聯網電視集成平臺上”，同時，“內容服務平臺不能與設立在公共互聯網上的網站進行相互鏈接”，其意在肅整長久以來未經獲批便通過各種終端向電視屏幕輸送互聯網視頻內容的互聯網視頻內容提供商。

　　由于機頂盒終端成本低于現有的互聯網電視一體機，同時能夠通過網絡視頻鏈接向用戶提供大量的互聯網視頻內容，深受家庭用戶歡迎。2010年開始，國內的機頂盒市場品牌數量大增，已經出現了美如畫、開博爾、等領軍品牌，機頂盒終端的銷量也呈現逐年上升的趨勢。

　　對于用戶而言，在線視頻觀看或直接下載視頻庫內容的功能是機頂盒的主要亮點。而完全開放的互聯網鏈接、缺少監管的內容輸送恰恰是機頂盒的最大硬傷，這正是181號文件的重點整改要求之一。文件明確規定：“互聯網電視集成機構所選擇合作的互聯網電視終端產品，只能唯一連接互聯網電視集成平臺，終端產品不得有其它訪問互聯網的通道，不得與網絡運營企業的相關管理系統、數據庫進行連接。”同時聲明“集成機構所選擇合作的互聯網電視終端產品，只能嵌入一個互聯網電視集成平臺的地址，終端產品與平臺之間是完全綁定的關系，集成平臺對終端產品的控制和管理具有唯一性”。

　　此項細則意味著只有互聯網電視牌照方才有資格向互聯網電視機頂盒提供內容服務，而此前多家互聯網視頻服務商嘗試進軍互聯網電視領域的行為都將視為違規現象。

　　業內人士分析稱，對于機頂盒廠商而言，管理細則一方面是內容監管，而另一方面卻是帶來了新產業鏈，讓機頂盒廠商有更多機會與成熟的平臺運營商合作，獲取更多優質內容，和平臺服務，結束一直以來機頂盒尷尬的終端身份，從而打開一個新的市場格局。

　　事實上，在互聯網電視牌照落地之初，多家牌照方都表達了對互聯網電視機頂盒的興趣，在業內人的眼中，無論是一體機還是機頂盒，都只是產品終端的不同形態，其將面對不同需求的用戶，而在內容服務和應用服務方面，都是出于平等地位的。得到政策扶持后，無論是平臺運營服務還是終端廠商都可以大展拳腳，獲得高速發展。2012年，互聯網電視機頂盒的加入有望使互聯網電視業務實現業務噴井。