國(guó)家廣播電影電視總局令

　　第 61 號(hào)

　　《廣播電視廣告播出管理辦法》經(jīng)國(guó)家廣播電影電視總局2009年8月27日局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2010年1月1日起施行。

　　國(guó)家廣播電影電視總局局長(zhǎng)：王太華

　　二〇〇九年九月八日

　　廣播電視廣告播出管理辦法

　　第一章　 總 　　則

　　第一條 　為了規(guī)范廣播電視廣告播出秩序，促進(jìn)廣播電視廣告業(yè)健康發(fā)展，保障公民合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》、《廣播電視管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條 　廣播電臺(tái)、電視臺(tái)(含廣播電視臺(tái))等廣播電視播出機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“播出機(jī)構(gòu)”)的廣告播出活動(dòng)，以及廣播電視傳輸機(jī)構(gòu)的相關(guān)活動(dòng)，適用本辦法。

　　第三條 　本辦法所稱(chēng)廣播電視廣告包括公益廣告和商業(yè)廣告(含資訊服務(wù)、廣播購(gòu)物和電視購(gòu)物短片廣告等)。

　　第四條 　廣播電視廣告播出活動(dòng)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本，遵循合法、真實(shí)、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則。

　　第五條 　廣播影視行政部門(mén)對(duì)廣播電視廣告播出活動(dòng)實(shí)行屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。

　　國(guó)務(wù)院廣播影視行政部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)廣播電視廣告播出活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。

　　縣級(jí)以上地方人民政府廣播影視行政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)廣播電視廣告播出活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。

　　第六條 　廣播影視行政部門(mén)鼓勵(lì)廣播電視公益廣告制作和播出，對(duì)成績(jī)顯著的組織、個(gè)人予以表彰。

　　第二章 　廣告內(nèi)容

　　第七條 　廣播電視廣告是廣播電視節(jié)目的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持正確導(dǎo)向，樹(shù)立良好文化品位，與廣播電視節(jié)目相和諧。

　　第八條 　廣播電視廣告禁止含有下列內(nèi)容：

　　(一)反對(duì)憲法確定的基本原則的;

　　(二)危害國(guó)家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整，危害國(guó)家安全，或者損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的;

　　(三)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，侵害民族風(fēng)俗習(xí)慣，傷害民族感情，破壞民族團(tuán)結(jié)，違反宗教政策的;

　　(四)擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的;

　　(五)宣揚(yáng)邪教、淫穢、賭博、暴力、迷信，危害社會(huì)公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的;

　　(六)侮辱、歧視或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的;

　　(七)誘使未成年人產(chǎn)生不良行為或者不良價(jià)值觀，危害其身心健康的;

　　(八)使用絕對(duì)化語(yǔ)言，欺騙、誤導(dǎo)公眾，故意使用錯(cuò)別字或者篡改成語(yǔ)的;

　　(九)商業(yè)廣告中使用、變相使用中華人民共和國(guó)國(guó)旗、國(guó)徽、國(guó)歌，使用、變相使用國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、領(lǐng)袖人物的名義、形象、聲音、名言、字體或者國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的名義、形象的;

　　(十)藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)療和健康資訊類(lèi)廣告中含有宣傳治愈率、有效率，或者以醫(yī)生、專(zhuān)家、患者、公眾人物等形象做療效證明的;

　　(十一)法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定禁止的其他內(nèi)容。

　　第九條 　禁止播出下列廣播電視廣告：

　　(一)以新聞報(bào)道形式發(fā)布的廣告;

　　(二)煙草制品廣告;

　　(三)處方藥品廣告;

　　(四)治療惡性腫瘤、肝病、性病或者提高性功能的藥品、食品、醫(yī)療器械、醫(yī)療廣告;

　　(五)姓名解析、運(yùn)程分析、緣份測(cè)試、交友聊天等聲訊服務(wù)廣告;

　　(六)出現(xiàn)“母乳代用品”用語(yǔ)的乳制品廣告;

　　(七)法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定禁止播出的其他廣告。

　　第十條 　時(shí)政新聞?lì)惞?jié)(欄)目不得以企業(yè)或者產(chǎn)品名稱(chēng)等冠名。有關(guān)人物專(zhuān)訪(fǎng)、企業(yè)專(zhuān)題報(bào)道等節(jié)目中不得含有地址和聯(lián)系方式等內(nèi)容。

　　第十一條 　投資咨詢(xún)、金融理財(cái)和連鎖加盟等具有投資性質(zhì)的廣告，應(yīng)當(dāng)含有“投資有風(fēng)險(xiǎn)”等警示內(nèi)容。

　　第十二條 　除福利彩票、體育彩票等依法批準(zhǔn)的廣告外，不得播出其他具有博彩性質(zhì)的廣告。

　　第三章 　廣告播出

　　第十三條 　廣播電視廣告播出應(yīng)當(dāng)合理編排。其中，商業(yè)廣告應(yīng)當(dāng)控制總量、均衡配置。

　　第十四條 　廣播電視廣告播出不得影響廣播電視節(jié)目的完整性。除在節(jié)目自然段的間歇外，不得隨意插播廣告。

　　第十五條 　播出機(jī)構(gòu)每套節(jié)目每小時(shí)商業(yè)廣告播出時(shí)長(zhǎng)不得超過(guò)12分鐘。其中，廣播電臺(tái)在11:00至13:00之間、電視臺(tái)在19:00至21:00之間，商業(yè)廣告播出總時(shí)長(zhǎng)不得超過(guò)18分鐘。

　　在執(zhí)行轉(zhuǎn)播、直播任務(wù)等特殊情況下，商業(yè)廣告可以順延播出。

　　第十六條 　播出機(jī)構(gòu)每套節(jié)目每日公益廣告播出時(shí)長(zhǎng)不得少于商業(yè)廣告時(shí)長(zhǎng)的3%。其中，廣播電臺(tái)在11:00至13:00之間、電視臺(tái)在19:00至21:00之間，公益廣告播出數(shù)量不得少于4條(次)。

　　第十七條 　播出電視劇時(shí)，可以在每集(以45分鐘計(jì))中插播2次商業(yè)廣告，每次時(shí)長(zhǎng)不得超過(guò)1分30秒。其中，在19:00至21:00之間播出電視劇時(shí)，每集中可以插播1次商業(yè)廣告，時(shí)長(zhǎng)不得超過(guò)1分鐘。

　　播出電影時(shí)，插播商業(yè)廣告的時(shí)長(zhǎng)和次數(shù)參照前款規(guī)定執(zhí)行。

　　第十八條 　在電影、電視劇中插播商業(yè)廣告，應(yīng)當(dāng)對(duì)廣告時(shí)長(zhǎng)進(jìn)行提示。

　　第十九條 　除電影、電視劇劇場(chǎng)或者節(jié)(欄)目冠名標(biāo)識(shí)外，禁止播出任何形式的掛角廣告。

　　第二十條 　電影、電視劇劇場(chǎng)或者節(jié)(欄)目冠名標(biāo)識(shí)不得含有下列情形：

　　(一)單獨(dú)出現(xiàn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱(chēng)，或者劇場(chǎng)、節(jié)(欄)目名稱(chēng)難以辨認(rèn)的;

　　(二)標(biāo)識(shí)尺寸大于臺(tái)標(biāo)，或者企業(yè)、產(chǎn)品名稱(chēng)的字體尺寸大于劇場(chǎng)、節(jié)(欄)目名稱(chēng)的;

　　(三)翻滾變化，每次顯示時(shí)長(zhǎng)超過(guò)5分鐘，或者每段冠名標(biāo)識(shí)顯示間隔少于10分鐘的;

　　(四)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)范圍、項(xiàng)目、功能、聯(lián)系方式、形象代言人等文字、圖像的。

　　第二十一條 　電影、電視劇劇場(chǎng)或者節(jié)(欄)目不得以治療皮膚病、癲癇、痔瘡、腳氣、婦科、生殖泌尿系統(tǒng)等疾病的藥品或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)作冠名。

　　第二十二條 　轉(zhuǎn)播、傳輸廣播電視節(jié)目時(shí)，必須保證被轉(zhuǎn)播、傳輸節(jié)目的完整性。不得替換、遮蓋所轉(zhuǎn)播、傳輸節(jié)目中的廣告;不得以游動(dòng)字幕、疊加字幕、掛角廣告等任何形式插播自行組織的廣告。

　　第二十三條 　經(jīng)批準(zhǔn)在境內(nèi)落地的境外電視頻道中播出的廣告，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合中國(guó)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定。

　　第二十四條 　播出商業(yè)廣告應(yīng)當(dāng)尊重公眾生活習(xí)慣。在6:30至7:30、11:30至12:30以及18:30至20:00的公眾用餐時(shí)間，不得播出治療皮膚病、痔瘡、腳氣、婦科、生殖泌尿系統(tǒng)等疾病的藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)療和婦女衛(wèi)生用品廣告。

　　第二十五條 　播出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制酒類(lèi)商業(yè)廣告，不得在以未成年人為主要傳播對(duì)象的頻率、頻道、節(jié)(欄)目中播出。廣播電臺(tái)每套節(jié)目每小時(shí)播出的烈性酒類(lèi)商業(yè)廣告，不得超過(guò)2條;電視臺(tái)每套節(jié)目每日播出的烈性酒類(lèi)商業(yè)廣告不得超過(guò)12條，其中19:00至21:00之間不得超過(guò)2條。

　　第二十六條 　在中小學(xué)生假期和未成年人相對(duì)集中的收聽(tīng)、收視時(shí)段，或者以未成年人為主要傳播對(duì)象的頻率、頻道、節(jié)(欄)目中，不得播出不適宜未成年人收聽(tīng)、收視的商業(yè)廣告。

　　第二十七條 　播出電視商業(yè)廣告時(shí)不得隱匿臺(tái)標(biāo)和頻道標(biāo)識(shí)。

　　第二十八條 　廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者不得通過(guò)廣告投放等方式干預(yù)、影響廣播電視節(jié)目的正常播出。

　　第四章 　監(jiān)督管理

　　第二十九條 　縣級(jí)以上人民政府廣播影視行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)廣播電視廣告播出活動(dòng)的監(jiān)督管理，建立、完善監(jiān)督管理制度和技術(shù)手段。

　　第三十條 　縣級(jí)以上人民政府廣播影視行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立公眾舉報(bào)機(jī)制，公布舉報(bào)電話(huà)，及時(shí)調(diào)查、處理并公布結(jié)果。

　　第三十一條 　縣級(jí)以上地方人民政府廣播影視行政部門(mén)在對(duì)廣播電視廣告違法行為作出處理決定后5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將處理情況報(bào)上一級(jí)人民政府廣播影視行政部門(mén)備案。

　　第三十二條 　因公共利益需要等特殊情況，省、自治區(qū)、直轄市以上人民政府廣播影視行政部門(mén)可以要求播出機(jī)構(gòu)在指定時(shí)段播出特定的公益廣告，或者作出暫停播出商業(yè)廣告的決定。

　　第三十三條 　播出機(jī)構(gòu)從事廣告經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)取得合法資質(zhì)，非廣告經(jīng)營(yíng)部門(mén)不得從事廣播電視廣告經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，記者不得借采訪(fǎng)名義承攬廣告業(yè)務(wù)。

　　第三十四條 　播出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立廣告經(jīng)營(yíng)、審查、播出管理制度，負(fù)責(zé)對(duì)所播出的廣告進(jìn)行審查。

　　第三十五條 　播出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)廣告業(yè)務(wù)承接登記、審核等檔案資料的保存和管理。

　　第三十六條 　藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)療、食品、化妝品、農(nóng)藥、獸藥、金融理財(cái)?shù)软毥?jīng)有關(guān)行政部門(mén)審批的商業(yè)廣告，播出機(jī)構(gòu)在播出前應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審驗(yàn)其依法批準(zhǔn)的文件、材料。不得播出未經(jīng)審批、材料不全或者與審批通過(guò)的內(nèi)容不一致的商業(yè)廣告。

　　第三十七條 　制作和播出藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)療和健康資訊類(lèi)廣告需要聘請(qǐng)醫(yī)學(xué)專(zhuān)家作為嘉賓的，播出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)核驗(yàn)嘉賓的醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書(shū)、工作證、職稱(chēng)證明等相關(guān)證明文件，并在廣告中據(jù)實(shí)提示，不得聘請(qǐng)無(wú)有關(guān)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的人員擔(dān)當(dāng)嘉賓。

　　第三十八條 　因廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者提供虛假證明文件導(dǎo)致播出的廣告違反本辦法規(guī)定的，廣播影視行政部門(mén)可以對(duì)有關(guān)播出機(jī)構(gòu)減輕或者免除處罰。

　　第三十九條 　國(guó)務(wù)院廣播影視行政部門(mén)推動(dòng)建立播出機(jī)構(gòu)行業(yè)自律組織。該組織可以按照章程的規(guī)定，采取向社會(huì)公告、推薦和撤銷(xiāo)“廣播電視廣告播出行業(yè)自律示范單位”等措施，加強(qiáng)行業(yè)自律。

　　第五章 　法律責(zé)任

　　第四十條 　違反本辦法第八條、第九條的規(guī)定，由縣級(jí)以上人民政府廣播影視行政部門(mén)責(zé)令停止違法行為或者責(zé)令改正，給予警告，可以并處三萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)《廣播電視頻道許可證》、《廣播電視播出機(jī)構(gòu)許可證》。

　　第四十一條 　違反本辦法第十五條、第十六條、第十七條的規(guī)定，以及違反本辦法第二十二條規(guī)定插播廣告的，由縣級(jí)以上人民政府廣播影視行政部門(mén)依據(jù)《廣播電視管理?xiàng)l例》第五十條、第五十一條的有關(guān)規(guī)定給予處罰。

　　第四十二條 　違反本辦法第十條、第十二條、第十九條、第二十條、第二十一條、第二十四條至第二十八條、第三十四條、第三十六條、第三十七條的規(guī)定，或者違反本辦法第二十二條規(guī)定替換、遮蓋廣告的，由縣級(jí)以上人民政府廣播影視行政部門(mén)責(zé)令停止違法行為或者責(zé)令改正，給予警告，可以并處二萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十三條 　違反本辦法規(guī)定的播出機(jī)構(gòu)，由縣級(jí)以上人民政府廣播影視行政部門(mén)依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以處理。

　　第四十四條 　廣播影視行政部門(mén)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者未依照本辦法規(guī)定履行職責(zé)的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第六章 　附　　 則

　　第四十五條 　本辦法自2010年1月1日起施行。2003年9月15日國(guó)家廣播電影電視總局發(fā)布的《廣播電視廣告播放管理暫行辦法》同時(shí)廢止。