項目背景

　　水利是國民經濟的基礎設施。日益突出的水資源問題，已嚴重制約社會的發展。水利信息化建設刻不容緩，它是實現防汛抗旱科學指揮，水資源統一管理和優化配置，提高水資源利用效率，實現水利現代化的基礎和前提。

　　防汛抗旱事關國計民生。一句“洪水猛獸”，既突出了洪水的極大破壞性，也體現了防汛工作的重要性。所以一直以來防洪抗旱都是我國政府十分重視的工作之一。每到汛期，各地紛紛拉響防汛警報，國家水利部更是組織工作隊伍深入全國各地檢查防汛抗旱工作，并對樞紐水利工程進行查看。另一方面，防汛工作具有一定的突發性與極高的緊迫性，全國范圍的防汛工作應急指揮更成為當務之急。如何能夠使洪水損害降到最低?如何能夠更有效地保護人民生命財產安全?一直以來都是國家水利部領導的難題。

　　用戶需求

　　防汛工作給水利系統各級部門帶來了極大的工作壓力，而視頻會議能極大助力防汛抗旱異地指揮。這與防汛抗旱工作自身的突出特點緊密相關：首先，防汛工作直接受地理因素影響，所涉及的各級機構遍布全國，縱橫交錯。有些更分布在交通不便之處，這要求由一定的科技手段將其“串聯”起來。其次，防汛決策有極高的時間要求，時間就是金錢和生命，而正確及時的決策需要詳實準確的數據作為依據。此外，防汛工作的緊迫性也使其對視頻會議系統的穩定性要求非常高。

　　基于RADVISION平臺搭建的視頻會議系統以其強大的支撐功能很好地回應了防汛指揮工作的需求。該系統能突破地域限制，在最短時間內使各級機構“面對面”溝通，方便應對緊急事件的處理;數據功能可視可共享，能為快速決策提供依據;系統的穩定性保障了指揮工作的順利進行。國家防汛抗旱指揮中心最終采用了RADVISION提供的國家防汛抗旱異地會商視頻會議系統，從而建立了高效的防汛抗旱異地指揮系統，以加強國家防汛抗旱指揮中心的重要工作。

　　應用特色

　　在系統的增強功能和輔助設施方面，系統分別采用了分布式的GK(網絡及設備管理)系統、DCS(T.120)數據協作系統、電視墻顯示系統、視頻點播系統以及流媒體系統等，形成一個以RADVISION MCU系統為核心的多媒體視訊平臺。該平臺也實現了如下的主要應用特點：

　　混合組網能力

　　本系統同時支持H.320和H.323標準，在RADVISION ViaIP400MCU上配置了V.35模塊，相應在視頻會議終端上提供ISDN、E1和V35接口，在召開視頻會議時使用專線、微波或ISDN接入都能方便加入到會議中，提供各種方式的接入能力，充分體現本系統應急指揮的指導思想。

　　雙視頻流在水利系統的應用

　　鑒于在水利系統的實際應用當中，需要在會議的過程中實時的調用多路的視頻信號進行分析，例如大壩、河流、橋梁的實時監控圖像，衛星云圖，電子版本資料等等。RADVISION提供高級的雙流功能將上述的應用需求融入到整個的視頻會議系統中，即能夠同時將會場圖像和高分辨率的XGA圖像發送到所有的分會場，也能夠將實時的大壩、河流、橋梁的監控圖像以動態的CIF格式發送下去。極大地提高了整個防汛抗旱異地指揮系統的運行效率，及時、準確地傳達最高指揮部門對自然災害做出的應急指示，保障國民生命和財產安全。雙視頻流示意圖如下：

　　流媒體組播和會議錄制點播系統的應用

　　通過對國家水利部防汛抗旱異地指揮系統的實際應用考慮，我們把流媒體組播和會議錄制點播系統作為整個應急指揮系統的補充，保證不能夠實時到現場進行會議的人員也能夠通過流媒體組播或點播方式接收上級部門及領導的會議精神，確保在應急過程中實際的指令能夠有效地傳達。本次應用的流媒體組播和點播系統具有播放權限的設定、穿透路由級數設定以及防止網絡風暴等功能，提供高效、可管理和安全的系統應用，更好地為整個系統服務。

　　項目實施情況

　　整個防汛抗旱異地指揮視頻會議系統以國家防總及水利部為中心，長委、黃委、淮委、松遼委為分中心，下轄7個流域機構、四個重點工程局及31個省廳單位。組成了水利部四大流域-省水利部部門(相應業務部門)的三級視頻會議網絡。一期工程共計采用了4臺RADVISION MCU平臺。

　　該系統由3臺RADVISION SCOPIA400 MCU、一套GK(關守)、一套用于T.120數據會議服務器DCS和RADVISION專線接入網關S40構成。全網運行速率為64～1920 Kbit/s，常用帶寬為768Kbit/s，分級可調。

　　RADVISION的解決方案在水利部機關配置了RADVISION SCOPIA400 MCU，以支持水利部與7個流域機構、31個省(區、市)間的防汛抗旱異地會商視頻會議;在長委、黃委、淮委、松遼委4個設有防汛抗旱總指揮部的流域機構配置了RADVISION SCOPIA400 MCU，用于支持相關轄區內省(區、市)及所屬重點工程管理局的視頻會議;在本工程涉及的43個單位配置了44套會議室型視頻會議終端和7套桌面視頻會議終端。

　　用戶應用情況反饋

　　此圖為此系統在防汛抗旱會議中的實際應用

　　國家水利部自此視頻會議系統投入使用至今穩定運行，已經召開過多次大型全國防汛抗旱緊急會議，其具體使用效益主要包括：

　　提高國家水利部決策效率。借助視頻會議系統，國家水利部能與各級部門實時溝通并直觀地獲得各種原始數據，從而大大縮短了決策時間。

　　降低災害損失。通過防汛抗旱應急指揮系統，水利部能在第一時間對災害進行分析、決策并下發執行，將災害帶來的損害降到最低。

　　節省成本。組織全國性的工作會議需要大量的人力、時間及金錢，而通過視頻會議系統召開，可以大量減少差旅的時間與費用。

　　除了應急指揮，基于RADVISION MCU平臺的防汛抗旱異地指揮系統簡明易用，也可用于水利系統的遠程日常工作溝通、培訓等。得到了國務院總理等領導人的高度評價，國家水利部相關負責人更表示，RADVISION MCU平臺以其穩定與高效很好得地保障了視頻會議系統的運行，在防汛抗旱應急指揮中表現突出，為國家的防汛抗旱工作做出了杰出貢獻。